【美国国会谈判接近达成预算和债务上限协议】美国众议院议长博纳(John Boehner)和其他国会领导人正在争分夺秒，以赶在博纳将权力移交预期继任者莱恩(Paul Ryan)之前，尽快敲定为期两年的预算协议并将联邦债务上限延长至2017年3月。

美国众议院议长博纳(John Boehner)和其他国会领导人正在争分夺秒，以赶在博纳将权力移交预期继任者莱恩(Paul Ryan)之前，尽快敲定为期两年的预算协议并将联邦债务上限延长至2017年3月。如若成功，这些协议将成为莱恩接任众议院议长时，博纳为清除一些政治分歧立法障碍的最后努力。前提是假定众议院多数议员在周四的选举中投票支持莱恩当选。博纳定于周五从国会辞职。

目前尚未达成最终协议，但参众两院消息人士称，民主党和共和党领导人希望最早在下周一晚间公布方案。美国参议院共和党领袖麦康奈尔(Mitch McConnell)暗示，预算和债务上限协议可能即将达成。“我们还知道财政谈判正在进行中，细节出炉后，特别是如果已经达成某项协议，我将与同事们协商和讨论具体细节，”麦康奈尔称。参议院民主党领袖里德也发表评论称，“协商正在进行，但我希望民主党与共和党能很快找到解决之道。”

通过协商一项两年期预算协议，国会领袖及白宫或许在承认，他们无法做到共和党想要的，即在奥巴马总统任期内协商一项重大减赤方案，其中包括减少社会保障网计划等支出。

讨论中的协议将全面放宽支出上限，在两年期间内允许额外支出800亿美元，并平均分配至军费和国内计划。其中约有500亿美元的额外支出编列在10月1日开始的2016财年，300亿美元编列在2017财年预算中。军费在这两年期间预计也将增加320亿美元。参议院消息人士称，这些额外支出可能至少有部分会抵消掉其他方面省下来的钱。

此前，财政部推迟原定在本周进行的两年期固息国债标售，因11月3日是上调举债上限的最后期限，而此次国债标售原定在11月2日结算，如果举债上限未能如期被上调，则政府可能无法借款。国会必须在11月3日最后期限前延长美国财政部的举债授权，否则联邦债务或有因现金短缺而违约之虞。

在周一的记者会上，美国白宫发言人欧内斯特(Josh Earnest)表示：“还没有就一切问题都达成一致。这意味着目前还没有达成协议。我们继续敦促共和党人继续与民主党进行具有建设性的沟通，以统一立场。”

美国举债授权将延至2017年3月，届时下任总统也已宣誓就职几周。奥巴马将在2017年末完成其第二任期，也是最后一个任期。2016年11月将选举出新总统。若达成财政协议，需由参众两院全体议员投票通过后，再提交给奥巴马签署。

多数众议院共和党人士反对提高债务上限，除非实施一项长期计划来降低赤字，并最终平衡联邦预算。财政协议要想在众议院获得通过，就不得不高度仰赖众议院民主党议员的投票支持。

穆迪表示如果美国国会未能提高美国政府法定债务上限，不意味着美国即将发生债务违约；提高债务上限的协议料将在政府融资才 ？段用尽之前达成，如果不是的话则肯定会在11月15日之前达成；万一不能达成协议，则整体政府支出将在2016财年平均削减11%。