要实现“两个倍增”的目标，虽然从全国GDP来说，只需要“十三五”期间保持年均增长6.56%即可达标，但从各个地方的城镇与农村居民可支配收入数据来看，各地的差别还是很大的。

中国将在“十三五”期间建成全面小康社会，小康目标因此成为一个必须完成的硬指标。十六大曾经给出了小康社会的指标体系，包括人均GDP、城镇居民人均可支配收入、农村居民家庭人均收入、恩格尔系数、城镇人均住房建筑面积、城镇化率、居民家庭计算机普及率、大学入学率、每千人医生数、城镇居民最低生活保障率等十项指标。十八大进一步提出的小康经济指标是，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，即“两个倍增”。

国内各地发展存在很大差异，经济落后地区、农村地区是实现全面小康的最大短板。日前国务院扶贫开发领导小组扩容，小组成员从28人变为37人，增加的9人来自中组部、国新办、统战部、中直机关工委、中央国家机关工委、铁路总公司、证监会、银监会和保监会等9个单位。虽然这些部门与扶贫和投资的关系不十分密切，但这种组织动员发出了一个信号：政府将全力以赴力补全面小康的短板，确保不在扶贫环节出现重大漏洞。在此背景下，各地离完成小康目标有多远？完成的难度有多大？都是各地“十三五”规划要重点考虑的问题。

据不完全统计，截至10月26日，全国至少已有25个省份公布了前三季度居民人均可支配收入。国家统计局数据显示，前三季度全国居民人均可支配收入16367元。按常住地分，城镇居民人均可支配收入23512元，扣除价格因素实际增长6.8%；农村居民人均可支配收入8297元，扣除价格因素实际增长8.1%。根据各地相继公布的前三季度经济运行情况，截至10月26日，除了吉林、辽宁、黑龙江、内蒙古、山西、西藏外，其余25个省份均已公布了当地的前三季度居民人均可支配收入数据。在全体居民人均可支配收入方面，位居前两位的为上海和北京，其人均收入均突破3万元。其中，上海为37568元，北京为36047元，两地是目前全国仅有的居民人均可支配收入超过3万元大关的地区。在城镇居民收入方面，上海、北京、浙江、江苏、广东、天津、福建、山东这8个地区的城镇居民人均可支配收入超过了全国平均水平。在25个地区中，上海城镇居民人均可支配收入最高，为39686元；北京排第二，为39142元；浙江排第三，为33464元，三地也是目前全国仅有的城镇居民人均可支配收入突破3万元大关的地区。在农村居民收入方面，上海、浙江、北京、天津、江苏、山东、辽宁、福建、海南、河北10个地区的农村居民人均可支配收入超过了全国平均水平。在已公布数据的25个地区中，上海农村居民人均可支配收入最高，达到了19237元；浙江排第二，为17004元；北京位列第三，为16450元。从城乡居民人均收入倍差来看，与全国城乡居民人均收入倍差2.83相比，新疆、陕西、广西、云南、贵州、宁夏、青海、甘肃这8个地区的城乡居民人均收入倍差超过了全国水平。

要实现“两个倍增”的目标，虽然从全国GDP来说，只需要“十三五”期间保持年均增长6.56%即可达标，但从各个地方的城镇与农村居民可支配收入数据来看，各地的差别还是很大的。

由于各地缺乏2010年城乡统一的居民平均可支配收入数据，我们分别根据各省份前三季度的城镇居民和农村居民人均可支配收入数据进行了匡算，大致推导出2015年全年的收入水平，然后与2010年的数据翻一番之后进行比较，可以计算出各省份2015年收入数据与倍增目标的差距。

从城镇居民可支配收入数据来看，全国大约还需在2015年基础上增长75%左右，才能实现收入倍增。在已公布的25个省级区域中，实现城镇居民可支配收入倍增应该没有什么困难，完成目标的难易程度与地区经济发达与否没有相关性，主要与2010年的基数相关。根据我们的匡算，实现倍增差距最大的是天津市，需增长33.8%才能达标，其次是经济发达的广东省，需要约30.8%才能达标，广西的差距超过29%，山东的差距约26.3%，河北、河南、宁夏的差距都在27%以上。北京、湖北、安徽、陕西、贵州、青海、甘肃等地的差距都在10%至20%之间，差距最小的是新疆城镇居民可支配收入，为6.63%。

从农村居民可支配收入数据来看，差距普遍比城镇居民收入差距要小。全国要实现倍增的差距为7%左右。从各省级地区来看，农村居民收入倍增的差距最大的是新疆农村，离倍增目标的差距居然高达136%！显示近几年新疆农民收入水平增长遇到了很大问题。其次是北京，为20.9%，第三是宁夏的20%，其他如江西、河南、江苏、广东、湖北、云南都在10%至16%之间。引人注目的是，已公布数据的省级地区中，陕西、海南、安徽、浙江、山东等五个省，在2015年就有可能完成倍增目标。此外，重庆、江西、四川等省份农村居民收入在今年也接近完成目标。

要指出的是，上述匡算虽然比较简单，但从居民可支配收入来看，各地离倍增差距有多大。从数字来看，大致能反映各省级地区应该都能比较轻松地完成小康倍增目标，但新疆农村地区有可能除外。但根据安邦咨询的调研来看，各个市县的具体情况比省级数据要差一些，尤其是贫困县比较集中的县市，脱贫奔小康的难度还比较大。