10月23日，国家卫计委召开内部会议，讨论的议题是“计生政策调整后社会抚养费征收管理的衔接”问题。这次会议讨论了全面放开二孩之后对各种不同情况的社会抚养费征收情况如何处理的问题。

全面放开二孩之后，社会抚养费相关规定的修改调整问题提上日程。作为对超生的一项处罚，社会抚养费已经征收了15年。下一步社会抚养费将如何随着生育政策的放松调整改变，值得关注。

据不完全统计，目前每年的社会抚养费征收总额超过200亿元。根据国家审计署2013年的审计，社会抚养费管理中，未按规定上缴国库、擅自挪用资金等违规使用情况比较普遍。

2014年11月20日，国务院法制办将卫生计生委报送国务院审查的《社会抚养费征收管理条例(送审稿)》(以下简称《条例》)及起草说明等全文公布，向社会各界征求意见，引起广泛热议。

人口学者黄文政、梁建章联合撰文，建议暂停征收社会抚养费，同时冻结使用已征收的社会抚养费。多位全国人大代表联名向全国人大提出闭会建议，提出取消社会抚养费征收，使得当前已经处于超低水平的总和生育率能有所提升，以缓解已经非常严峻的老龄化形势。

根据《第一财经日报》调查，目前违法超生的人群绝大多数是二孩，第三个孩子及以上的占比例非常低。全面二孩政策放开后，生育二孩已经合法，也就意味着，过去社会抚养费的绝大部分征收对象已经合法，无需再征收，只有占比例很低的三孩及以上家庭，相关规定制定有必要随之改变。

就在五中全会召开的三天前，10月23日，国家卫计委召开内部会议，讨论的议题是“计生政策调整后社会抚养费征收管理的衔接”问题。参会人员包括各省卫计委基层指导处官员，以及最高人民法院、国务院法制办的官员和法学专家。

这次会议讨论了全面放开二孩之后对各种不同情况的社会抚养费征收情况如何处理的问题。据参会人士透露，当天的讨论并未达成任何共识。

在人口学者何亚福看来，应该尽快停止社会抚养费征收。他认为，征收社会抚养费侵犯了公民的合法权利，也滋生了大量腐败。尤其考虑到已经生育了二孩的家庭，本身抚养孩子的负担就加重，再施以罚款，既不合情也不合理。

北京大学人口学者陆杰华认为，下一步需要观察全面二孩政策的效果，如果达不到预期目标，可能会有第三步调整，比如调整社会抚养费等。