今年前三季度，上海有28家地方国有控股上市公司实施IPO、资产注入、重组融资，募资或涉及资产总额超过1200亿元。

上海市区两级国资流动平台都已经启动，以实现国资管理由“管企业”向“管资本”的转变。

11月2日下午，浦东新区举行第二批国资国企改革启动会，会上提出要加快浦东投资控股集团建设。

上海浦东投资控股(集团)有限公司正是浦东新区区级国资流动平台。根据要求，浦东国资委将持有的数字产业、浦东科投等竞争类公司股权划转至浦东投资控股集团。

而在此前浦东新区第一批国资国企改革时，就已经将金桥集团所持有的金桥股份(600639.SH)15%股份无偿划转至浦东投资控股集团。

对于划入的资产，作为国资流动平台的投资控股集团，将履行出资人职责，通过混合制改革、规范治理结构、优化监督等手段，实施资本管理，实现国有资本布局优化和价值提升。

根据上海市国资委的统计，今年前三季度，上海有28家地方国有控股上市公司实施IPO、资产注入、重组融资，募资或涉及资产总额超过1200亿元。

仅今年前三季度，上海已经完成绿地集团、隧道股份(上海城建)整体上市，现代设计、华谊集团等核心资产上市，国泰君安、东方证券IPO上市。

而在这些资产重组中，国资流动平台的作用正在凸显。

作为上海新一轮国资国企改革的一大亮点，上海国资流动平台已经实质性启动国有资本运营。两家国资流动平台公司，选择的是已有的国有资产经营平台国盛集团和国际集团。经过一系列的股权划转，二者最终转型为资本运作平台。

由此形成了“国资委—国有资本投资运营公司—国企”这样的三级管理架构，实现国资管理由“管企业”向“管资本”的转变。

借助这两个国资流动平台，一是要调整优化上海的国资布局，实现国有资产保值增值。二是要推进混合所有制经济发展，并使部分高度市场化和竞争性领域的国有企业公开、透明、有序地实现国资退出。

今年，上海还正式组建了国资流动平台投资决策委员会，以构建决策制度体系。

9月18日，爱建集团(600643.SH)发布公告，公司主要股东上海国际集团有限公司将向上海均瑶(集团)有限公司协议转让其所持爱建集团7.08%的股份，目前仍在停牌中。

上海国际集团副总裁傅帆此前在接受新华社采访时说，爱建集团股权转让，让其回归传统的民营企业身份，有助于解决其股权结构分散带来的公司治理难题。民营资本均瑶集团在商业、金融等领域均有成功案例和丰富经验，如果此次转让成功并能注入优质资产，有望让资产状况单一的上市公司焕发新活力。

而在今年8月底，上海国际集团已将持有的锦江航运近48%的股权作价11.767亿元转让给上港集团，实现锦江航运与上港集团的战略重组，也成为“上海国资运营第一单”。

这一整合，使得锦江航运从一家体量较小的地方航运企业，整合进入上港集团，得以获得更多的业务发展资源，并有强大的港口公司作为支撑。而上港集团作为我国最大的港口运营商，原本就全资控股一家航运公司——上海海华轮船，此次整合后，航运竞争力更强，结构也更趋合理。

目前，包括上海纺织集团、交运集团、光明集团、上海建工、上汽集团、上港集团的部分股权无偿划转上海国盛集团和上海国际集团，更大规模的国资流动正在酝酿中。

国资流动平台启动后，国资委的作用是什么？

《解放日报》的报道称，对于企业的日常经营，国资监管部门的不干涉，不等于不闻不问。在今年下半年以来宏观经济下行压力增大，企业经营风险显现的背景下，上海市国资委通过“风险预警书”形式预警重点领域企业存货、应收账款、担保等风险事项，提示控制增量、缓解存量。

最近，上海市国资委进一步提出从关注企业经营管理向注重资本价值管理转变的新路径，用好评价杠杆，逐步降低营收、利润等财务性指标的评价权重，探索运用与国际先进评价体系接轨的指标，建立与“管资本”要求相适应的评价体系。

今年前三季度，上海地方国有企业实现营业收入20474亿元，同比增长1.7%；利润总额2457亿元，同比增长26.5%；归属母公司净利润1316亿元，同比增长10.6%。