盘活“沉睡”资金，国务院曾三令五申，出重拳整治，但从各方的反馈来看，问题并没有得到明显地改善。

为盘活“沉睡”资金，国务院曾三令五申，出重拳整治，但从各方的反馈来看，问题并没有得到明显地改善。

近期，中金公司分析师的一份研报，将拖累经济增长的原因之一，指向了政府机关团体存款。据悉，截止到今年9月底，政府机关团体存款接近21万亿元，较2011年底增加10万亿元，增速比名义GDP高10个百分点。

事实上，不仅政府机关团体存款，财政性存款近年也以20%的速度在大幅增长。根据中金公司研究部统计，机关团体存款占M2的比重，2010年约为5%左右，后来迅速上升，2012年达到13%，2012— 2014年则在13%— 15%间波动，5年间涨了2倍。

在央行的统计中，财政性存款和机关团体存款皆属政府存款。政府存款近年节节攀升，也许造成这些现象的原因是多方面的，然而，他们之所以“沉睡”却有一个共同的缘由，那就是与中央近年高压反腐、从严治党有关。

在高压反腐的态势下，政府机关团体的行政运行成本大幅下降，三公经费支出大大减少，相比以前，临近年终政府机关团体剩余的财政资金必然大幅增长，再加上中央严禁滥发各种补贴和福利，对各项资金加强专项审计，杜绝了一些不当支出，此外，一部分官员也存在懒政思想，无论财政资金该花还是不该花，为了明哲保身，宁可不花，多出的资金只能趴在账上睡大觉。

诚如中金研报所认为的，反腐的加强是造成近年政府部门储蓄快速增加的主要原因之一。不过，反腐是促进廉政建设的必要之举，在任何情况下，遏制大吃大喝、配置超标公车、建设楼堂馆所等各种不正之风，只能加强决不能放松。

有钱不敢乱花自然是好事，但在经济下行压力加大、流动性资金紧张的大背景下，有钱没有花出去或者说花不到位势必会影响积极财政政策的效果。花钱违规违法依据相关规定就可以直接处理，但因财政资金使用效率低去问责难度较大。

分析来看，财政资金使用效率低存在主观客观两方面的原因，客观原因主要是指财政预算的编制缺乏细化等问题，而主观则与工作态度、工作能力、工作作风有关。无论是主观还是客观原因，都应该用制度去解决，其中建立事权与支出责任相适应的财政体制显得尤为重要，比如强化项目的责任、细化目标、建立问责制等。此外，还要根据不同单位的实际情况来调整预算，使得他们花钱有理有据，该花时还得花，否则，巨额的政府存款大量闲置，对机关团体本身以及经济增长都无益处。

不过，考虑到政府主导的资金配置有可能导致效率低下等问题，与其让资金“沉睡”，倒不如从源头减少政府控制的资源，向非公共部门进行“减税让利”。