从申请实际情况来看，从2014年初各地陆续实施单独两孩政策到2015年9月底，全国共有176万对单独夫妻申请了再生育，占1100万目标人群的16%左右。

单独两孩政策实施后并没有遇冷，其申请情况合乎预期。今天上午，国家卫计委主任王培安在国务院新闻办公室新闻发布会上再次强调。

这次的新闻发布会主题是介绍全面两孩政策实施情况。有记者提问为何单独两孩之后申请再生育的比例并不高。王培安回答说，前段时间媒体和一些人士认为单独两孩政策遇冷了、高估了，但事实上单独两孩政策是合乎预期的，其政策效应要今年才比较充分地释放出来。

从申请实际情况来看，从2014年初各地陆续实施单独两孩政策到2015年9月底，全国共有176万对单独夫妻申请了再生育，占1100万目标人群的16%左右。

王培安表示，单独两孩政策实施后，他曾在新闻发布会上说，单独两孩后出生人口的数量相当于2000年前后的出生人口规模和数量。1999年我国出生人口规模是1834万，2000年是1771万，2001年是1702万。

他认为，2015年只要在去年1687万的基础上再增加五六十万的出生人口，就是完全合乎预期的，和2000年前后的出生人口规模是相吻合的。

在单独两孩政策放开之前，卫计委多位相关负责人在不同场合表示过，单独两孩之后，每年可能新增出生人口在200万左右。国家统计局的统计表明，2014年新增出生人口数量为47万人。

根据《第一财经日报》记者的调查，人民大学顾宝昌、北京大学李建新、复旦大学王丰、人口学者黄文政、何亚福等多位学者均认为，单独两孩政策遇冷是不可否认的事实，给中国人口发展敲响了警钟。人口学者易富贤分析，2014年新增的47万出生人口并不全是单独两孩政策增加的，对于年出生规模在1700万左右的人口来说，47万出生人口增加属于正常波动。

此前卫计委曾公布单独两孩申请数据，截止到今年8月底，提出生育二孩申请的单独夫妻只有169对，占符合政策条件的人数的15.4%。

一位不愿意透露姓名的人口学者表示，根据卫计委的统计，从8月底到9月底，一个月的时间，申请再生育的单独夫妻只有7万对，这表明生育意愿整体已经非常低了。而且值得注意的是，即使不考虑任何数据上的水分问题，到目前为止只有176万对单独夫妻提出再生育申请，最后真正能够怀孕生产的数量将会更低。

他建议，全面两孩政策的落实要充分借鉴单独两孩落地的情况，做好各种预热服务和准备工作，让有生育意愿的人群可以顺利再生育。