由新经济业态带来的产业结构转型,被一些学者和专家称为“最典型转型”。虽然新经济业态在各地经济总量中所占的比例尚小,但是这些业态展现出强劲的发展活力,已经成为一些地方和企业新一轮转型发展的“金钥匙”。
由新经济业态带来的产业结构转型,被一些学者和专家称为“最典型转型”。虽然新经济业态在各地经济总量中所占的比例尚小,但是这些业态展现出强劲的发展活力,已经成为一些地方和企业新一轮转型发展的“金钥匙”。
北京中关村管委会的数据显示,新兴产业集群日益壮大,现代服务业正支撑着示范区创新发展。卫星应用、生物和健康等六大优势产业,集成电路、新材料等四大潜力产业继续保持良好发展态势,整体实力不断增强。2013年,“6+4”战略性新兴产业集群实现总收入19820.2亿元,同比增长17%,占中关村总收入的65%;实现利润1454亿元,同比增长16.2%。
去年7月,杭州决定发展“信息经济和推动智慧应用”的“一号工程”。杭州市市长张鸿铭表示,2015年上半年,全市信息经济实现主营业务收入2236.1亿元,增幅22%;增加值1020.9亿,增幅25%,占全市GDP的23%。信息经济引领作用越来越明显,成为全市GDP高增长的重要支撑力量。
上海市经济和信息化委员会主任李耀新表示,上海将以“四新”——新产业、新业态、新技术和新模式,来推动上海经济转型发展。“上海土地资源紧张,产业优势不断被兄弟省份赶超,互联网的兴起又在不断淡化地理差异,这使得上海经济要发展,必须在‘新’字上下功夫。”上海市经信委调研员林主恩说。
部分受访的地方官员和企业负责人认为,应进一步推动传统业态智能化、集群化发展,向产业链、价值链高端攀升。以“互联网+”为平台,进一步培育和扶植一批新业态企业,并引导其注重品牌、质量、创新和标准化建设,打造产业核心竞争力。
工信部政策法规司巡视员李国斌认为,新一轮的科技革命和产业变革,使我国有机会与发达国家站在同一起跑线上。尽管各地新经济业态发展势头迅猛,但仍有诸多不适应的瓶颈问题,需进一步为新业态“迸发”提供软环境支撑。
一是用大项目带动突破关键技术,串起产业链级别的新业态。大连理工大学技术经济研究所主任刘凤朝表示,现在我国还没出现颠覆式的创新,出现的新业态也只是信息技术和网络技术在应用上的表现,不是技术和产业的根本性变革。建议出台强有力政策,引导企业潜心培养行业的核心技术。
二是释放需求培育市场,进一步打造发展环境。李耀新为,需求是每个新兴产业发展最重要的导向,通过激发需求可以拉动和培育一大批相关产业。在这个过程中,政府应少干预,多从制度层面做宏观规划。首要是立法把产业发展环境做好,让企业行为有规范,市场竞争有机会。对实践证明发展潜力巨大、对国民经济未来将起到巨大推动作用的新业态及时推广,并列入国家有关经济规划。部分企业负责人和专家提出,包括大数据、互联网金融、智慧医疗等新经济领域,都需要政府信息资源公开共享,但是目前开放共享较有限,各种信息分散在多个部门,难以整合利用。
三是财政扶持政策广覆盖,行业管理和监管标准应跟上。宁波柯力传感科技股份有限公司副总经理陈建鹏表示,目前新经济业态以轻资产居多,难以获得财政金融等政策扶持。政府购买、行业优惠政策等扶持手段也仅局限于现有行业目录和传统领域,新业态企业因行业归属不明晰而无法享受相关扶持政策。此外,企业涉足新领域还面临管理体制方面的一些阻碍,部分跨界融合企业面临资质、准入等政策门槛。受访者建议,新形态呼唤政府新作为,在新一轮市场格局重构中,政府应及时针对新经济业态发展中遇到的问题健全相应的体制环境,明确监管标准,匹配新业态发展,释放新业态活力。
四是政府部门间应加强沟通协调,对新生事物多支持,多观察。《经济参考报》记者采访了解到,许多新业态都是跨界经营,已不能用现有的行业标准来划分。如汽车销售企业搞异地汽车旅游,就涉及工业、商业、旅游业、交通管理等多个部门,只要在一个部门“卡”住,就很难开展业务。浙江省发改委高技术产业处调研员陈涵、宁波市发展规划研究院副院长刘兴景等人认为,政府机构设置和职能涵盖不可能随着新业态的不断出现而第一时间进行调整,总会有一个滞后期,这很正常。但在滞后期间,遇到新生事物时,各部门要多支持多补台,多观察多总结,少否定少拆台。
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