外媒关注中国网络专车监管:管理尺度难拿捏

为中国网络约租车行业制定的一系列拟议中的监管规定即将成型,它们将体现出中国政府将在多大程度上容忍互联网的“颠覆”。

外媒称,为中国网络约租车行业制定的一系列拟议中的监管规定即将成型,它们将体现出中国政府将在多大程度上容忍互联网的“颠覆”,中国最大的几家高科技企业正密切关注这些规定。

据英国《金融时报》网站11月18日报道,上个月,中国交通部公布了相关规定的《征求意见稿》,并给了该行业1个月的回应时间。这些规定会赋予这个新生行业合法性,但也可能会令该行业被官僚主义繁文缛节所扼杀。

报道称,该行业的潜力是巨大的。滴滴打车在今年6月一次向投资者做的报告中预计,到2020年,中国叫车应用市场每年的规模或达到500亿美元。优步首席执行官特拉维斯·卡兰尼克估计,中国占优步全球出车次数的30%,今年年底以前,中国的出车次数将超过美国。

不过,中国的监管环境却是个巨大的变数。理论上说,把私家车当做出租汽车运营在中国是违法的——尽管这方面的执法非常松散。

报道称,专家们认为,这些叫车服务法规会确定先例。在包括阿里巴巴、腾讯和百度在内的企业一个个受到严格监管、由政府主导的行业(从金融业到医疗保健业)之中,出租车行业是围绕监管的斗争的一个主战场。

新规《征求意见稿》要求互联网叫车应用将所有接入平台的车辆登记为营运车辆,须遵守和出租车一样的法规,包括8年就得报废,还要求每个司机的车辆单独取得营运许可,不能仅由企业所获许可覆盖。优步和滴滴都表示,它们平台上大约有四分之三的司机都是兼职的,新规将迫使这些司机放弃提供服务。

报道称,滴滴快的和优步都看好自己的持久生存能力。两家公司都预计今年自己将对中国市场投资逾10亿美元,大部分用于补贴车资,其目的是夺取市场份额。但目前就如何监管这个行业,政府内部尚无共识,而有执照的出租车司机抱怨这个行业让他们蒙受了金钱损失,失去了工作机会。

10月8日,在滴滴快的同意遵守一套精简得多的规则后,上海市向滴滴快的颁发了中国首张市级网络约租车平台资质许可证。很多人认为,这一试点最终可能推广至全国。

乐观情绪没有持续多久——仅两天后,交通部便发布了全国性专车法规《征求意见稿》。

报道称,在中国,尊重当局是对经营有益的做法,滴滴和优步表达异议时都非常谨慎。但民间组织和法规方面的专家——这些专家声称和该行业没有关联——已经开始积极发声反对关于专车法规的《征求意见稿》。

在中国主要财经类杂志《财经》上月的一篇评论中,六名经济学家写道,“《征求意见稿》存在重大缺陷,不应出台”,因为“这种缺陷将会严重阻碍网络约租车这种新型业态的发展”。这些抗议迫使交通部作出公开回应。

官媒新华社发表了一篇对交通部运输服务司巡视员徐亚华的访谈。他在访谈中表示:“它作为一个关系人民群众出行安全的重要服务性行业,我们制定必要的市场准入条件和服务规范也是必须的。”

但他又说:“至于管理的具体尺度,我认为需要充分广泛地听取社会意见,也需要在实践基础上不断完善。”

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