18日下午，省人大常委会副主任陈继兴带领部分省人大代表前往省财政厅座谈，提前了解2016年省财政预算编制情况。据了解，今年1-10月广东一般公共预算收入增幅排名全国第一，但这其中深圳和股市的超常增长是主因，收入增长并不稳定，还有7个地级市预计无法完成全年预算目标。

18日下午，省人大常委会副主任陈继兴带领部分省人大代表前往省财政厅座谈，提前了解2016年省财政预算编制情况。据了解，今年1-10月广东一般公共预算收入增幅排名全国第一，但这其中深圳和股市的超常增长是主因，收入增长并不稳定，还有7个地级市预计无法完成全年预算目标。

深圳、股市“超常发挥”拉高收入

据省财政厅的数据显示，今年1-10月全省一般公共预算收入7795.21亿元，完成年初代编预算的84.8%，可比增长13.2%；支出9744.48亿元，完成年初代编预算的93.1%，增长45.5%。其中，省级一般公共预算收入1674.83亿元，完成年初预算的86.9%，增长7.6%。根据预计，2015年全省一般公共预算收入将达到9191亿元，增长10%；省级一般公共预算收入1926.8亿元，增长10%。

省财政厅厅长曾志权表示，总体来说，全省一般公共预算收入累计增幅已连续4个月保持在13%以上，1-10月增幅高于全国地方平均增幅(5%)8.2个百分点，居全国各省市首位，比排第二位的上海(13%)高0.2个百分点，高于浙江(7.9%)、江苏(7.3%)、山东(6.8%)等沿海省市；全省一般公共预算收入总量比排第二的江苏(6630.01亿元)多1165.2亿元，总量差距较上年同期扩大455.76亿元。

但省财政厅也指出，收入增长受非常规因素影响较大，收入增长稳定性不够。其中深圳一般公共预算收入超常增长26%，贡献了全省一般公共预算收入增量的54.2%，剔除深圳后，1-10月广东一般公共预算收入同比增长8.3%，与江苏、浙江、山东等东部沿海省市相当。曾志权笑言：“深圳相当于是个‘富农’，把我们省的‘贫雇农’都拉高了，其实广东区域发展不平衡还是很严重，剔除深圳后我们是不高的。”

同时，受股市交易活跃影响，来源于金融保险业的地方税收超常规增长41.9%，贡献了全省一般公共预算收入增量的35.7%。加上深圳、东莞、珠海等市一次性清缴入库因素，拉高了全省收入增幅。剔除这些因素后，1-10月全省收入增幅约为8%，未达到年初人大审议通过的全年财政收入增幅10%的预算目标。

广东某县非税收入占比高达70%

数据显示，1-10月全省税收收入完成6315.72亿元，税收占比81%，同比增长14.5%。全省非税收入完成1479.49亿元，同比增长8%。“全省税收收入占比较高，财政收入质量总体较好，但部分地区特别是欠发达地区非税收入占比仍然偏高。”曾志权表示，根据统计，1-10月，全省21个地级以上市有13个市非税收入占比高于30%，其中有4个市高于40%，最高的市非税收入占比达到56.5%。

而县(市)非税收入过高的情况更为严重一些。据了解，全省58个县(市)有45个县(市)非税收入占比高于30%，其中有9个占比高于50%，最高的一个县(市)非税收入占比更是高达69.9%。

省人大常委会副主任陈继兴表示，非税收入占比全省不算高，但具体分县市来看，差距就大了。“陆丰县近70%靠非税收入，这样的县今后要怎么来维持？这是连吃饭都保证不了的风险。”他建议，省财政要进一步运用财政政策，解决非税收入占比过高的问题。

预计有7市无法完成年初预算

省财政厅预测，由于受经济增长放缓特别是资源型产业不景气等因素影响，广东部分地区经济税源增长乏力，个别地区(主要集中于欠发达地区)完成全年预算目标存在困难，预计可能有7个市完不成年初确定的预算。

此外，存贷比偏低也是目前广东经济发展的一块“短板”。从固定资产投资的资金结构看，1-10月广东固定资产投资到位资金中，国家预算资金1366.48亿元，大幅多于江苏(723.24亿元)、山东(595.4亿元)，但国内贷款的3824.8亿元已略少于江苏(3981.12亿元)，到自筹资金部分则仅有16147.37亿元，大幅少于江苏的29628.81亿元和山东的33610.5亿元。

到10月末，广东金融机构本外币存贷比为59.3%，比70.9%的全国平均水平低11.6个百分点，更远低于江苏的71.8%和山东的75.9%。

数据

1-10月全省主要用于维持行政运行的一般公共服务支出777.55亿元，同比增长5.8%，低于支出平均增幅39.7个百分点。

上半年省级财政“三公”经费及会议费拨款支出15114.85万元，比上年同期减少14.91%。

全省各级财政已拨付十件民生实事资金、底线民生保障资金1853亿元和235.15亿元，分别快于时间进度12.7个和20.1个百分点。