目前我国外贸形势复杂严峻，前10个月进出口同比出现“双降”。近日，《海关总署进一步促进外贸稳定增长若干措施》出台，旨在解决企业实际困难，使通关更便捷、服务更高效，促进外贸稳定增长和转型升级。

目前我国外贸形势复杂严峻，前10个月进出口同比出现“双降”。近日，《海关总署进一步促进外贸稳定增长若干措施》出台，旨在解决企业实际困难，使通关更便捷、服务更高效，促进外贸稳定增长和转型升级。

新出台的《措施》共包括18项具体内容，主要体现在改进通关监管服务、推动加工贸易创新发展、进一步清理和规范进出口环节收费以及做好海关统计、打私、国际合作工作等方面。《措施》出台后，青岛、南京、呼和浩特等海关纷纷响应，多举措贯彻落实海关总署促外贸稳定增长措施，打响了一场外贸稳定增长保卫战。

青岛：通关、技术、政策齐发力

10月13日，山东国际贸易“单一窗口”启动试运行，实现了贸易和运输企业通过单一平台一点接入、一次性递交满足监管部门要求的格式化单证和电子信息，监管部门共享监管资源、实施联合监管，并将处理状态和结果通过单一平台反馈给申报人。

健全跨部门共建、共管、共享机制，推动“三互”大通关建设，这是近期青岛海关贯彻落实国务院、海关总署和山东省促进外贸稳增长的决策部署采取的系列措施之一。

面对当前复杂严峻的外贸形势，青岛海关围绕服务“一带一路”建设、提升通关效能、减轻企业负担等方面，加速深化改革、优化升级服务，全力推动口岸通关效率持续提升，促进外贸稳定发展。

通关更快捷。作为全国首批出口通关作业无纸化改革试点之一，目前，青岛海关通关无纸化改革已覆盖全关区，通关作业无纸化比例上升至95%。随着今年加工贸易无纸化改革的全面开展，无纸化改革将推向更多的通关领域。

技术更先进。今年9月启动的青岛海关监控指挥中心，通过海关职能部门与现场业务部门紧密互动、内外部“大数据”整合利用，进一步提升海关对现场业务的掌控力，为严密监管、风险防控、责任分析等提供支持，为海关对进出口货物“管得住、通得快”提供了保障。同时，海关通过远程视频、非侵入式查验等新技术，实现了口岸的人畅其行、货畅其流。青岛海关还应用物联网技术，以安全智能锁为载体，借助RFID(无线射频识别)技术，实现卡口24小时值守自动化。

政策更便利。山东省共有358家经认证的(AEO)企业(其中113家位于青岛)，中欧AEO互认正式实施以来，这些企业在欧盟通关时均可享受到与对方境内AEO企业一样的通关便利。有效降低了企业通关成本，增强企业在国际市场中的竞争力，实现关企合作双赢。对比之前，辖区企业出口韩国的海运、空运通关时间平均分别缩短34.78%和71.43%。

为促进执法透明，青岛海关在海关总署部署下推进“双随机”，即随机选择布控、随机派员查验，将“查谁、谁查”的决定权由人转交给计算机。“减少了人为干预，海关执法更透明了。”青岛诚业国际物流有限公司副总经理刘宁称，“双随机”不仅让企业获得更多的公正和公平，更让诚信守法企业享受到了快速放行的便利，企业整体通关速度明显提高了。

南京：推动外贸提档升级

在海关总署的统一部署和支持下，南京海关构建一体化通关格局，复制推广上海自贸试验区创新制度，创新推动通关便利化改革，推动江苏外贸转方式调结构，实现提档升级。

在区域化通关方面，南京海关继续扩大“属地申报、口岸验放”通关模式的适用范围，基本实现了省内如一家的现实目标，其辐射效用更是逐步向省外延伸。与满洲里海关的“属地申报、口岸验放”合作协议，使“苏满欧”国际铁路班列实现常态化运营，将更多的“苏州制造”便利地销往欧洲。在国家“一带一路”倡议指导下，南京海关实行“苏州申报、上海放行”，省去从口岸海关到属地海关的转关手续，同时与陇海兰新沿线海关一系列通关新模式的建立，通过连云港背倚中西部地区，向东直通日韩，向西连接亚欧大陆，让沿线企业在家门口就能完成报关、缴税和放行手续。

自复制推广自贸区创新监管制度以来，南京海关按照“成熟一项、复制一项”的原则，确定了对14项创新监管制度的复制推广计划。目前除3项受实际需求和政策限制外，11项改革已启动或即将实施。“境内外维修”在苏州、无锡、昆山和工业园区的多个特殊监管区域的7家企业试点，业务量增长95%以上；关区全部特殊监管区域、空运及海运卡口已全部实现了智能化验放，自动验放率达95%以上；3000万美元货物适用“特殊监管区域内自行运输”，企业物流成本大大降低；“简化随附单证”为企业省去大量扫描和数据上传工作，惠及几千家企业。

面对外贸困境，南京海关通过加码一系列便利措施，构筑起关区通关的“新常态”。通过实施无纸化通关的扩面增效实现了关区全部23个下属海关、41个通关业务现场及所有业务类型的“全覆盖”，有效签约企业达12.13万家，无纸化率在90%以上。国检实施“三个一”合作以来，目前已覆盖关区所有23个下属海关，企业平均通关时间减少3天，每个集装箱节约费用20元。

今年以来，南京海关下属张家港保税港区海关不断提高随机布控指令查验占比。目前，随机布控报关单已占张家港保税港区海关所有查验报关单总量的95%以上，关员查验已实现100%的随即派单。

此外，南京海关还全面落实简政放权工作，减少不必要的审批项目，把该管的事情管住、管好，把该放的权力放开、放到位，用海关权力的“减法”换取市场活力的“加法”，一批审批项目被取消或下放，“门槛式”的前置管理时代将慢慢退出历史舞台。

海关是较早引入电子化监管的执法部门，近年来，新的贸易订单状况对海关加工贸易监管提出了新的要求。“取消手册的行政审批后，单证文书得到精简，办理手续也更加便捷，一个货柜的成本至少节省了3000元的费用，订单平均交付时间也缩短了4天以上。”研华科技有限公司关务邓婷说。

同样做“减法”的还有海关的内部审批流程。张家港外轮代理有限公司的通关业务主管路兰说，根据之前的规定，直接退运须先向海关现场递交纸质申请，经过初审后，再层级审核报请直属海关领导批准。“以前差不多两周的时间，现在从递交申请到办结业务只要2~3天。”

呼和浩特：全面为企业减免税

记者从呼和浩特海关了解到，2015年1~10月，呼和浩特海关共办理各类减免税证明1899份，共审批减免税货物货值2.05亿美元，共减免税款2.05亿元，其中减免关税0.58亿元，减免增值税1.47亿元。

2015年以来，内蒙古自治区各科研单位纷纷加大了科研教学仪器进口，呼和浩特海关加快科教用品减免税审批货值及减免税款。年初至今，共出具356份科教用品征免税证明，同比增长13.02%；审批货值2719.41万美元，同比增长5.94%；减免关税431.91万元，减免增值税2885.41万元；减免税款同比增长4.21%。此外，新型显示器项目减免税审批同比大幅增加。

为更加有效地服务企业，呼和浩特海关还不断优化减免税审批程序，授权下属各海关办理各自辖区范围内鼓励项目的审核确认事项(包括国内投资鼓励项目、外商投资鼓励项目、外国政府和国际金融组织贷款项目等)、自有资金项目审核确认事项，科研机构、科技开发机构进口的科教用品、科技开发用品、科技重大专项等审核确认事项，国批减免、种子种源审核确认事项，新型显示器件进口商品的审核确认事项，以及下属各海关辖区内的其他减免税审核确认事项，随着各项减免税审批权限的下放，进一步方便了各辖区企业的办理手续，大大节省了企业时间成本。在一些重大项目上，呼和浩特海关采取主动服务、提前介入的措施，确保企业充分享受到有关政策优惠。今年5月29日，中国国际航空公司内蒙古有限公司办理1架进口飞机的减免税手续，涉及货值5123.91万美元，呼和浩特海关全程跟踪企业进口货物情况，并提供政策指导与服务，共为企业减免增值税3960.19万元。此为近年来关区减免税审批中最大宗的单项商品。