截止到2015年6月，申请再生育的单独夫妻中约有五分之一已经怀孕。而根据中国人口学会的调查评估，到2015年6月，全国单独两孩出生在45万到60万。

根据最新统计，截止到2015年10月底，全国共有185万对单独夫妻申请了再生育，占全国1100万对符合政策夫妻的16.8%。中国人民大学社会与人口学院院长、中国人口学会会长翟振武昨日向《第一财经日报》记者证实了这一数据。

单独两孩政策于2013年十八届三中全会上公布，2014年1月开始各地陆续实施。最晚的是河南省，2014年6月3日实施。

翟振武此前接受记者采访曾表示，单独二孩申请人群的主要特征为城镇为主、80后为主。截止到2015年6月，申请再生育的单独夫妻中约有五分之一已经怀孕。而根据中国人口学会的调查评估，到2015年6月，全国单独两孩出生在45万到60万。

翟振武分析，上述数据表明，单独两孩申请的情况基本符合当初的预期。当初的预期是1100万单独夫妻中有60%会生二孩，总计多出生人口660万左右。后来再次进行调查后，生育意愿调低到43%左右。

翟振武认为，既然是意愿，就会有变化，高一些低一些都正常。

“单独夫妻的总体年龄要比全面两孩目标人群小一些，大部分是80后，他们不一定着急生，所以刚开始申请的可能低一些，2016年以后应该会更多一些。”翟振武说。

根据调查，符合政策的同龄妇女中，年长妇女再生育意愿的确更为强烈。比如对广西南宁、广东佛山、山东胶州一年来的分年龄申请数据进行分析，发现符合条件的35~39岁申请者占同龄妇女的比例达到60%以上，而25~30岁年龄段的二孩申请率不足50%。

从再生育理由看，“单独”夫妇再生育的主要考虑前三位因素分别是“降低独生子女风险”(50.1%)、“给孩子一个弟弟或妹妹做伴”(30.5%)、“减轻子女养老负担”(25.7%).

卫计委副主任王培安也在11月10日的国务院新闻办关于全面两孩政策的新闻发布会上表示，单独两孩申请的情况符合预期。

根据《第一财经日报》记者的采访，更多的人口学者认为，单独两孩遇冷已经成为不争的事实。

南京大学人口学者陈友华表示，到2015年6月，单独两孩政策在全国已经实施了一年到一年半了，总计出生人口只有50万左右，差不多是此前有关方面预计年增加出生人口200万人的四分之一，当然算是遇冷。

人民大学人口学者顾宝昌也表示，从申请的数量和他在各地就生育意愿和申请情况所做的调研来看，单独两孩政策确实是遇冷了，应该说敲响了一记警钟，值得有关方面警醒，中国人的生育意愿早已经发生了巨大的变化。

11月初，习近平主席在关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的说明中提到，“当前，中国人口结构呈现明显的高龄少子特征，适龄人口生育意愿明显降低，妇女总和生育率明显低于更替水平。”

他同时指出，“实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子政策以来，全国符合政策条件的夫妇有1100多万对。截至今年8月底，提出生育二孩申请的只有169万对，占比为15.4%。另一方面，中国人口老龄化态势明显。”

一位不愿意透露姓名的人口学者认为，这表明国家领导人对中国人口新常态有深刻的认识。他同时强调，根据统计，9月份全国单月申请量为7万，10月份为9万，从这个态势来看，确实申请再生育的热情不高。他建议，目前要想办法为70后大龄育龄妇女再生育提供便利条件，避免全面两孩遇冷。