巴黎气候大会:这次或许真会不一样

【巴黎气候大会:这次或许真会不一样】欧盟提出了更有魄力的减排目标:在2030年前,将碳排放强度比1999年的水平降低四成,就连通常最不愿意承诺减排的印度,这次也表示要在2030年前实现非化石燃料发电比例达到40%,并在同时期将碳排放强度减少33%-35%。

在金融市场中,“这次肯定会不一样”的说法足以让经验丰富的投资者们吓得逃之夭夭,而对于在每年年末举行的联合国气候大会来说似乎也没理由有什么不同。

然而,这句话在巴黎刚刚召开的今年的气候大会上也被提了出来——而这一次或许真的可以有一些不一样。首先,今年举行的联合国气候大会,已经开到第21次,计划是要达成一项所有国家都签署的协议,让各国都同意限制气候变化的罪魁祸首——温室气体——的排放量。

我们曾经差一点就达成了这一目标,特别是2009年的哥本哈根大会,当时想要解决气候变化问题的雄心壮志恰好与全球金融危机赶在了一起,发展中国家(主要是中国和印度)对于强加给他们的这项协议表现出不情愿,因为他们认为这样做会对其经济增长产生不利影响。这使得美国等发达国家也不愿降低碳排放,因为他们认为与那些拒绝采取相同减排措施的发展中国家相比,自己会处于经济不利地位。

但是从哥本哈根会议中总结出的经验,为此次巴黎会议能够达成实质性的协议带来了希望。与以往各国代表出席会议,并在会议第一天开始协商不同,这一次各缔约国被要求提前公示本国要采取的措施。这被称为国家自主决定贡献(INDCs),目前已有178个国家提出自主决定贡献,覆盖全球95%以上的碳排放量。

这其中包括中国承诺将碳排放强度(单位GDP的二氧化碳排放量)较2005年减少60%-65%,同时在2030年前实现非化石燃料的能源贡献度达到20%,而美国则承诺在2025年前,将碳排放强度较2005年的水平降低26%-28%。

欧盟提出了更有魄力的减排目标:在2030年前,将碳排放强度比1999年的水平降低四成,就连通常最不愿意承诺减排的印度,这次也表示要在2030年前实现非化石燃料发电比例达到40%,并在同时期将碳排放强度减少33%-35%。

巴西承诺在2025年前将碳排放量较2005年减少37%,成为首个明确承诺减排绝对量的主要发展中国家;“南非的INDC减排承诺要比大多数国家更进一步,设定了数字很具体的减排时间表,并明确了排放峰值年份。”位于布鲁塞尔的智库欧洲之友(Friends of Europe)表示。

但并不是所有国家的承诺都表现的很有魄力——尤其是日本,由于福岛核灾难后其核电工业所遭受重创,使其反而倒退了一步;而俄罗斯和韩国提出的计划实际上是允许自己增加排放量。

同时欧洲之友还表示,全球最大的石油生产国沙特阿拉伯所递交的INDC计划“是老调重弹,否认自身对气候变化负有责任。”尽管沙特阿拉伯宣布要在2030年前每年减少130吨的碳排放,但是这项承诺要视来自石油收入所带来的经济增长的持续性而定。如果当前的政策不变,那么沙特的温室气体排放量预计要比1999年增加600%。“土耳其提出碳排放量较往常水平减少21%的碳排放量,用欧洲之友分析师达努塔·斯卢萨斯卡(Danuta Slusarska)的话说,”土耳其将能源未来与其丰富的煤和褐煤储量捆绑在了一起。

所以即使将所有缔约国提出的INDC承诺加在一起,也只能将平均气温上升限制在2.7摄氏度,而不是科学家们认为安全的2摄氏度。但是只是在正常情况下温度升高的大概偏差,而且巴黎协议中很可能会包含“棘轮机制”在内,随着科技的进步和低碳化成本的降低,让各国政府增加减排的决心。

“相比于2009年的哥本哈根会议时,我们目前的处境要好多了。当年大家为在那次大会上达成一项新协议来代替《京都议定书》付出了大量努力,这是后来几届大会无法相比的。”气候组织的首席执行官马克·肯波尔(Mark Kenber,)说道,“我们不再面临金融和经济危机的威胁。几乎所有国家都制定了一定程度上的碳排放目标。而且解决气候变化的各种‘方案’较以往得到更好地理解、开展范围更广泛,花费也更低。”

“就拿太阳能来说吧。在21世纪初期,在2014年前装机容量估计达到2万兆瓦。由于太阳能面板价格在过去六年下降了80%,这个数字在去年达到了18万兆瓦,几乎高出了一个数量级。相同的情况还表现在储能技术、电动车和低碳经济的其他成分中。”他补充道。

另一个让人对这届大会抱以乐观态度的原因在于,如今社会各界对于采取行动给予了更大的支持,从教皇和其他宗教领袖到企业和银行等,很多都提出了自己的减排承诺。在哥本哈根会议时担心低碳化会影响经济发展的企业和投资者们,如今也在绿色经济中看到了巨大的发展机遇,他们希望政府能够制定清晰的政策允许他们充分挖掘这些机遇。

或许最能促使在这次会议上达成重要协议的因素就是全球各国领导人们也有信心达成协议。共有150个国家的领导人出席此次峰会,其中包括俄罗斯的普京、美国的奥巴马、德国的默克尔和中国的习近平——众多国家元首汇聚一堂,只是因为他们觉得此事值得参与。正如twitter上一条附有领导人照片的推文中说的那样:“除非能在此次会议中得出一些积极的成果,否则所有人看起来都会有些愚蠢。”

然而仍然有一些重大的困难需要克服,包括解决气候问题的金融支持、化石燃料补贴以及如何支付减排经济损失的赔偿等。这项协议很可能达不到那些要求甚高的环保人士的期望值。但是COP21似乎很可能将为全球经济的低碳化奠定基础。正如联合国秘书长潘基文(Ban Ki-Moon)所说的样:“我们正朝着低碳的未来迈进,而且绝无退路。”

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