企业面对融资难、融资贵而束手无策之时，改革企业债的发行为融资提供了更多的渠道，注入了新的活水。

企业面对融资难、融资贵而束手无策之时，改革企业债的发行为融资提供了更多的渠道，注入了新的活水。

12月2日，国家发改委发布《关于简化企业债券审报程序加强风险防范和改革监管方式的意见》(以下简称《意见》)。《意见》指出允许债券资金按程序变更用途、支持债券资金用于项目前期建设、支持企业利用不超过发债规模40%的债券资金补充营运资金。

对于新政策，市场普遍认为，国家正在为企业发行债券松绑，使得企业可以获得更多的融资渠道。我国正在处于产业结构调整的阵痛期，如何能使企业获得更多的资金活水，使其可以稳定地渡过难关，更好地对自身进行结构调整，是完成国家稳增长主基调的基础。

《意见》提出，符合条件的企业，并仅在机构投资者范围内发行和交易的债券，发改委将免除复审环节，在第三方技术评估机构主要对信息披露的完整性、充分性、一致性和可理解性进行技术评估后可以直接核准。

海通证券宏观债券首席分析师姜超在接受媒体采访时表示，5月以来企业债月均发行147亿元，仅占去年同期25%，经济下行压力仍大，而2016年将迎来城投债到期高峰，稳增长和防风险倒逼进一步放松发行门槛。

财达证券分析师李明明在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，“免除复审环节，可以使企业更快地获得资金，而此次将不受发债指标的企业从AAA级扩大为AA级，扩大了企业发债的范围，从而使更多企业可以获得资金，在一定程度上减少我国企业融资难，融资贵等问题。”

此外，在制度上也进行了改革。首先地方企业可以直接向省级发展改革部门提交企业债券申报材料，抄送地市级、县级发展改革部门，省级发展改革部门应于5个工作日内向国家发改委转报。债券从省级发展改革部门转报，到国家发改委核准，除情况复杂的可延长至60天外，都将在30个工作日内完成。

李明明表示，在以前，企业发行债券从申报到出批文可能会用到半年时间，实际操作过程中也极为繁琐。而通过制度上的改革，减少了企业债审批程序，加快了审批速度，使得企业可以更快的获得资金，这也是此次《意见》的亮点之一。

此外，《意见》还提出支持企业利用不超过发债规模40%的债券资金补充营运资金，并放松了债券资金用于已开工项目的要求，支持债券资金用于项目前期建设，闲置的部分债券资金可用于保本投资、补充营运资金或符合国家产业政策的其他用途。

李明明告诉记者，在企业效益不好的时候，此举可以改变企业的资金灵活性，提高《意见》也对于企业债的风险进行了分化，探索发展债券信用保险。鼓励保险公司等机构发展债券违约保险，探索发展信用违约互换，转移和分散担保风险。资金使用的效率，避免出现在一棵树上死撑的情况发生。在企业面对融资难、融资贵而束手无策之时，改革企业债的发行为融资提供了更多的渠道。