中国推进自由贸易区战略的路线图公布。

中国推进自由贸易区战略的路线图公布。

12月17日，中国政府网发布《国务院关于加快实施自由贸易区战略的若干意见》(以下简称《若干意见》)，提出近期和中长期目标：

——近期，加快正在进行的自由贸易区谈判进程，在条件具备的情况下逐步提升已有自由贸易区的自由化水平，积极推动与周边大部分国家和地区建立自由贸易区，使中国与自由贸易伙伴的贸易额占中国对外贸易总额的比重达到或超过多数发达国家和新兴经济体水平。

——中长期，形成包括邻近国家和地区、涵盖“一带一路”沿线国家以及辐射五大洲重要国家的全球自由贸易区网络，使中国大部分对外贸易、双向投资实现自由化和便利化。

商务部国际贸易经济合作研究院副院长李光辉在接受早报记者采访时说，这是首次以国务院的名义就自贸区发表若干意见，也是首次对整个自贸区战略作整体布局和设计，“包括提出了要按照‘四个全面’战略布局要求，说明将自贸区纳入了整个国家全面战略中思考，这是第一次。”

商务部国际司负责人在接受新华社记者采访时的说法是，《若干意见》是中国开启自贸区建设进程以来的首个战略性、综合性文件，对中国自贸区建设做出了“顶层设计”。

《若干意见》从总体要求、进一步优化自由贸易区建设布局、加快建设高水平自由贸易区、健全保障体系、完善支持机制等五方面，提出了22条意见。

在进一步优化自由贸易区建设布局方面，《若干意见》提出，力争与所有毗邻国家和地区建立自由贸易区；积极同“一带一路”沿线国家商建自由贸易区；争取同大部分新兴经济体、发展中大国、主要区域经济集团和部分发达国家建立自由贸易区，构建金砖国家大市场、新兴经济体大市场和发展中国家大市场等。

李光辉表示，中国自贸区战略还是以周边为基础，但同时也要在“一带一路”上进行考虑，目前与东盟和韩国已经签订了自贸协定，接下来俄罗斯还有中亚等地区也可以考虑，从路径上来说，侧重点是某个时期放在某个区域，但并不是说其他区域的不能谈。

在加快建设高水平自由贸易区方面，《若干意见》提出，合理设计原产地规则，促进对自由贸易伙伴贸易的发展，推动构建更高效的全球和区域价值链；加快发展对外文化贸易，讲好中国故事、传播好中国声音、阐释好中国特色，更好地推动中华文化“走出去”；逐步推进以负面清单模式开展谈判。

《若干意见》还提出，条件成熟时与自由贸易伙伴在自由贸易区框架下开展政府采购市场开放谈判，推动政府采购市场互惠对等开放。

李光辉称，《若干意见》纳入了提高货物贸易的开放水平、放宽投资准入以及推进规则谈判等要求，此前从未对自贸协定内容有过明确要求，但此次在《若干意见》中作了相应要求。李光辉解释，这些新议题在过往的自贸协定中并没有涉及太多，以《若干意见》提出来说明要在这方面下功夫，“还是要扩大开放的问题，通过自贸区和双边谈判，来扩大国内开放，然后带动国内改革，促进整体对外合作。”

自主开放也将继续推进。《若干意见》称，继续深化自由贸易试验区试点。可把对外自由贸易区谈判中具有共性的难点、焦点问题，在上海等自由贸易试验区内先行先试，通过在局部地区进行压力测试，积累防控和化解风险的经验，探索最佳开放模式，为对外谈判提供实践依据。

《若干意见》称，商务部要会同相关部门研究制订加快实施自由贸易区战略的行动计划，建立协调工作机制。