我国慈善事业的第一部基础性和综合性的法律终于要出台了。3月9日下午，共计12章112条的慈善法草案，提交给十二届全国人大四次会议第二次全体会议进行审议，并将在16日的全国人大闭幕会议上进行表决。自民政部提出《慈善事业促进法》立法建议至今，我国慈善立法可谓名副其实的“十年磨一剑”。作为今年全国两会立法方面的一大热点，这部着眼于慈善制度建设的基础性、综合性法律，无疑将有助于厘清慈善领域的国家、社会与公民的关系，从制度层面规范慈善行为，提升慈善组织的公信力，助推我国慈善事业发展。

“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。”进入新世纪以来，随着国民生活水平的日益提高，中国慈善事业的蓬勃发展有目共睹。仅就捐赠数额而言，民政部门的统计数据显示，从2006年到2014年，中国全社会的慈善捐赠总额就增加了9倍，达到了惊人的1000亿元；慈善项目突破百万个。民间公益、网络公益等新的慈善形式大量涌现，无论是捐赠主体还是捐赠形式都日益多元化、多样化。与此同时，远到前几年的“郭美美事件”“嫣然基金会风波”，近到前不久的“知乎网友童瑶诈捐门”，法律真空导致的慈善乱象，不仅打击了公民个体的慈善信念和积极性，也损害了整个慈善行业的公信力，使得从行业到民间对慈善事业的立法呼声日益高涨。

从媒体报道的草案内容看，除了从自愿、无偿、捐赠人不能收回以及非营利性等方面对慈善本身进行了界定之外，其最大特点是以法律义务的形式对慈善组织提出了信息公开的要求。回顾过往一些慈善组织信任危机事件，缺乏制度性的信息公开，是困扰这些组织乃至整个行业的大问题。由于缺乏透明度，捐赠人不知善款流向，像“郭美美事件”那样稍有蛛丝马迹，就会掀起舆论风波，最终出现不信任机构只信部分公众人物的尴尬状况。而这次的草案，不仅规定慈善组织依法履行信息公开的义务、鼓励和支持第三方机构对慈善组织进行评估，不仅从制度上强化了对慈善组织的监管，更有利于恢复、提升慈善组织的公信力。

“立法的最终目的，就是要形成人心向善的社会氛围，造就人人能够行善的制度环境。”参与草案起草的全国人大常委会委员、全国人大内务司法委员会委员郑功成表示。综观草案，很多地方都体现出人性化的特点，有助于推动慈善事业。慈善组织可以采取基金会、社会团体、社会服务机构等组织形式，不再强制必须有业务主管部门，这无疑将降低慈善组织的登记和认定门槛；另外，草案还明确自然人、法人和其他组织捐赠财产用于慈善活动时，依然享受税收减免优惠，这些无疑会鼓励更多的社会组织和个人加入到慈善事业中来。

慈善公益事业作为第三次分配的重要手段，是现代社会保障体系的必要组成部分。虽然善行发自个人内心、依靠的是道德自觉，然而无论是组织还是个人，善行的施展不能仅靠自我监督，让善行有法可依，不仅不会对个人和组织形成制约，反而会让善行真正落到实处，激发全社会更多的善行，这或许就是慈善法对于慈善事业的里程碑意义。