打造以“八纵”和“八横”通道为主干、城际铁路为补充的高速铁路网，实现相邻大中城市间1至4小时交通圈、城市群内0.5至2小时交通圈

中国全面开启铁路经济时代。

昨日，李克强总理主持召开国务院常务会议，原则通过《中长期铁路网规划》，要求遵循铁路发展规律，兼顾经济和社会效益，扩大铁路基础设施网络，构建与公路、水路、航空等有机衔接的综合交通运输体系。实现相邻大中城市间1至4小时交通圈、城市群内0.5至2小时交通圈。

业内人士称，为实现上述目标，中国铁路交通建设投资数目十分惊人，不仅2016年铁路将完成固定资产投资8000亿元，而且未来五年我国城市轨道交通预计增加投资在1.84万亿元左右。

五大举措促进铁路交通建设

截至2015年底，中国铁路营业里程已经达到12.1万公里，其中高铁超过1.9万公里，占世界高铁运营里程的60%以上，是世界上高速铁路发展最快、规模最大的国家。但是，中国铁路交通建设仍需要“升级”。

国务院常务会议指出，我国铁路密度低于发达国家，路网布局不完善，尤其是中西部铁路发展不足。建设铁路网这一国民经济大动脉，既稳增长、更调结构，既增加有效投资、更扩大消费，是一举多得的利当前、惠长远重大举措。

为此，会议提出了五大举措促进铁路交通建设：

其一，打造以沿海、京沪等“八纵”通道和陆桥、沿江等“八横”通道为主干，城际铁路为补充的高速铁路网，实现相邻大中城市间1至4小时交通圈、城市群内0.5至2小时交通圈。

其二，完善普速铁路网，扩大中西部路网覆盖，优化东部网络布局，形成区际快捷大能力通道，加快建设脱贫攻坚和国土开发铁路。打通普速干线通道瓶颈、卡脖子路段，实现铁路交通基本覆盖县级以上行政区。推进与周边互联互通。

其三，按照“零距离”换乘要求，同站规划建设以铁路客站为中心、衔接其他交通方式的综合交通体，扩大集装箱中心站、末端配送等货物集散服务网络，形成配套便捷、站城融合的现代化交通枢纽。

其四，培育壮大高铁经济新业态，促进沿线区域交流合作和资源优化配置，加速产业梯度转移，带动制造业和整个经济转型升级。

其五，深化投融资、价格等改革，提高中央资金对中西部铁路建设投入比重，培育多元投资主体，放宽市场准入，鼓励支持地方政府和广泛吸引包括民间投资、外资等在内的社会资本参与铁路投资建设。铁路总公司要推进自身改革，加快建立现代企业制度，盘活现有资产，用市场化方式多渠道融资，在铁路建设发展中发挥关键作用。

铁路建设“升级版”投资巨大

按照计划，2016年铁路将完成固定资产投资8000亿元。而据专家分析，未来我国铁路投资仍会保持这一水平。

中国城市轨道交通建设空间也十分巨大。据城轨行业专家透露，按照初步规划，至2020年我国城市轨道交通运营里程达到7400公里，预计增加投资在1.84万亿元左右，如果部分二、三线城市也加入到城轨建设大军中，“十三五”实际投资还可能超预期。

资料显示，国家目前已批复40个城市的轨道交通建设规划，规划总里程约8500公里。预计到2020年城市轨道交通实际新建里程有望达到5000公里，年复合增速有望超过20%。

瑞银证券交通运输及基建行业分析师徐宾向上证报记者表示，预计2016年至2020年年均铁路固定资产投资将达8100亿元，比2011年至2015年高15%。而未来五年城市轨道交通的年均固定资产投资，预计较2015年增长76%。“城市轨道交通投资预计将在‘十三五’期间赶上铁路投资。”

对于各方关注的资金问题，徐宾认为，铁路融资根本不是问题。

“国家及地方铁路发展基金是融资的途径之一。除此之外，PPP 模式将被广泛采用，铁路改革也将有助于提高铁路项目投资收益。”徐宾说。

中国工程院院士王梦恕也认为，铁路建设是利国利民的基建项目，国家给予多方政策支撑在情理之中。(记者 于祥明)