——随县实施土地承包经营权抵押贷款破解“三农”融资难

黄刚桥

“我们公司以1000多亩耕地的农村土地经营权证为抵押，从银行贷款500万元，用于支付苗圃、土地流转等生产中的费用支出。”9月13日，随县苗圃神农有限公司负责人张前会高兴地告诉记者，“土地承包经营权抵押贷款，解决了公司在发展中遇到的资金难题。”

据了解，目前该公司已在当地流转土地3000多亩，带动周边村庄500多人就业。该公司经过20多年的发展，如今已发展成为随州最大的苗木基地，公司秉承诚信经营理念，先后荣获湖北省林业产业化省级龙头企业、湖北省花木协会理事单位、随州市植物知识教育基地、随县林业示范企业、“AA+”资信等级企业等称号。

这只是随县实施土地承包经营权抵押贷款破解“三农”融资难的一个缩影。“当前，随着农业现代化的快速推进，该县农村劳动力加快向二、三产业转移，土地经营逐步由单一的家庭经营向多元主体经营转变，一些规模化企业在生产过程中，常常是脚下有地、手里没钱，贷款难是目前制约农民合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体发展壮大的瓶颈问题。”该县农村经济经营管理局减负办主任肖启波介绍，为激活沉睡的“土地资产”，该县通过率先在全省完成农村土地确权证办理，并积极推进农村综合产权交易市场建设，依托县公共资源交易监督管理局招标中心平台，镇(场)依托各财政所(经管站)“三资”网络平台，实现县、镇联网， 产权交易信息网上统一发布，交易过程由主管部门全程监管，实现了从产权信息发布、价值评估、组织实施到成果公示的“一条龙”服务体系，有效提高了农村土地流转的合法性、合规性，为农村土地规模经营搭建了坚实平台。

肖启波告诉记者，随县目前有18万农村土地承包户，有近200户通过流转的经营户，土地流转面积现有31万亩，其中100亩以上规模经营面积达9.5万亩，全县有家庭农场465家、农民专业合作社1165家。长期以来，由于土地流转企业和大户地处农村，自身有效资产不足，担保公司不愿提供担保，融资难问题较为突出，而实施土地承包经营权抵押贷款政策后，土地承包经营权抵押贷款以成本较低、额度较大、稳定性强的独特优势受到了涉农企业和大户的欢迎。

记者了解到，为激活农村 “沉睡资产”，该县还先后出台了 《随县农村土地承包经营抵押权贷款登记操作规程》、《农村土地承包经营抵押权贷款登记管理办法》等，同时建立了三重风险保障体系 (商业保险保障、政府风险机制保障、抵押物经营权及作物变现保障)，为实施土地承包经营权抵押贷款破解“三农”融资难打下坚实基础。