近年来，随县小林镇财政所结合实际，以“四议两公开”工作机制为抓手，与“村级三资监管”、“农村公益事业”等工作有机结合，促进了村务民主化管理，拆除了干群“隔心墙”。

什么是“四议两公开”?它有什么魔力能让小林镇农村“一方治百病”?3月7日，记者来到小林镇进行了探访。

针对村级事务管理中存在的 “老办法不管用，硬办法不敢用，软办法不顶用”、群众“想参加没渠道，想管理没资格，想表达没人听，想监督没办法”等现状，小林镇财政所在主管部门及镇党委、政府的指导和支持下，对“四议两公开”工作法进行积极的探索实践。所谓“四议两公开”，就是指所有村级重大事项及资金收支情况都必须在村党组织领导下，按照“四议两公开”的程序决策实施。即：党支部提议，“两委”会商议，党员大会审议，村民代表会议或村民会议决议;决议公开，实施结果公开。

“‘四议两公开’让村干部学会了按制度、按程序办事，知道了有程序的决策比没有的更民主，有民主的决策比没有的更科学。”小林镇财政所主任曹永忠告诉记者，过去并不是干部办的事不对，而是办事程序不对，办事过程中没有让党员和群众实现参与权，享受决策权，获得民主权，因此，明明是对的也不一定受到群众的拥护。

在天坡村，记者釆访中了解到，近年来，该村把“四议两公开”工作机制的落实与全程代理、就业服务、扶贫帮困、丰富文化等工作相结合，通过“四议两公开”工作法解决群众反映的热点、难点问题。村里结合一事一议财政奖补政策，累计投资100余万元拓宽硬化村级道路1500米、疏通河渠800米、扩建当家塘堰10口，减少受灾农田面积800余亩，并筹集资金近20万元新建了文化广场、安装了通村路灯。村党支部书记孙国成告诉记者，村里山场、水面、荒地等集体资源的发包严格按照“三资”管理办法全部实行招投标，5000元以下项目，由三分之二的村民代表签字同意后，向社会公开招标;5000元以上项目，上报镇财政所资产资源交易中心进行网上招投标。2016年，仅此一项就为村集体增加收入7万余元。

“‘四议两公开’给村里解决了哪些问题?”、“还有哪些问题‘四议两公开’不能解决?你有哪些建议?”大多数村民回答的是解决了土地流转、村容村貌改善、低保五保确定、村规民约修订、招商引资等问题。也有这样的回答：“干部团结干事劲大了，邻里关系好了，公益事业发展了，群众收入增加了。”天坡村10组村民余德成说：“‘四议两公开’深受百姓欢迎，现在无论办什么事，只要向群众说明白，讲清楚，任何工作都会很快取得统一。”8组村民孙天京说：“‘四议两公开’让我现在感觉很自豪，有了参政议政的积极性。”他建议，“‘四议两公开’要长期实施下去，会给群众造福的。”

进入决策程序的村级重大事项及资金收支，必须严格遵循“四议”、“两公开”的“路线图”，规定动作不能少，执行制度不走样，各项要求不降低。在具体实施中，小林镇财政所建立健全了党员联系群众制度、村民代表联系户制度、民主监督制度、责任追究制度等九项制度。通过严格的程序，把民主决策、民主管理、民主监督贯穿到村级工作的各个环节之中。

特别值得关注的是，党支部、村委会、监委会、党员代表、村民代表这“五方力量”成为“四议两公开”中的中坚力量。

把村里的重大事务和涉及农民切身利益的事情，交由农民通过规范的程序自己议、自己定，有效调动了广大农民建设新农村的主动性和创造性。

目前,正在小林镇蓬勃开展的 “美丽乡村”建设，聚焦了当前农村各种热点难点问题，涉及村民自治法、土地承包法等范畴，而记者所到之处，看到的是“美丽乡村”建设中创造出的高速度、高质量、高效率，听到的是农村干部群众异口同声地说：“‘四议两公开’是开启农村工作的‘金钥匙’。”

大坡岭村是劳务输出大村，该村通过规范村民代表联系户制度，村“两委”议前审查和村民监督委员会的事后跟踪制度，促进了“四议两公开”运转，同时，也给大坡岭带来了新变化。以前常年在外打工的青壮年劳力，现在有一大半回来了。在该村当了20多年村干部的老党员刘学胜对记者说：“推广运用 ‘四议两公开’工作法后，村党支部抓住美丽乡村和城乡一体化的机遇，充分发挥党员和村民代表参与村务管理决策议事的积极作用，听民意、集民智、聚民力，统一了全村干部群众的思想，做出了建设新型农村的决议，推动大坡岭村建设一步步由蓝图变为现实。”

记者感言：随县小林镇财政所推行的“四议两公开”工作法，实现了村级重大事项决策的科学化、程序化、规范化。他们把村里的重大事务和涉及农民切身利益的事情，交由百姓通过规范的程序自己议、自己定，让农民干自己想干的事情，尊重了农民意愿，农民表达合法权益有了正常渠道，拆除了干群之间的“隔心墙”，进一步密切了党群、干群关系。小林镇财政所“四议两公开”的作法和经验，值得各地借鉴。