交钱就平安无事，不交钱就麻烦不断。在不少领域的行政执法中，以罚代管的现象还时有出现。“割韭菜”式执法不仅扰乱了市场秩序，也助长了行政乱作为的恶劣风气。

日前，广水市郝店镇的一名个体户向市干部作风能力“提升工程”暗访组反映，该镇工商所每年都会向他们收钱，钱交了就平安无事，不交钱就麻烦不断。这是怎么回事呢?

4月11日，暗访组来到广水市郝店镇了解情况。据了解，该个体户在郝店镇经营小卖部生意，2015年以来，镇工商所先后两次对其进行了罚款，金额分别是1500元和1200元。今年，镇工商所又来收罚款。

该个体户表示，本来不是多大的事，但是镇工商所每次会来几个人对他进行罚款，最低金额是1000元。如果不交钱，工商所一直打电话催交。工商所工作人员甚至放话 “我要想罚你款，罚你一万、两万容易得很!”但是只要钱一交，问题他们也不管了，一年内就不再来了。

对此，暗访组又对镇上其他一些个体户进行了走访，发现这样的情况很普遍。其中一位个体户表示，周边的个体户都向工商所交了钱。

镇工商所的处罚依据是什么?暗访组来到该镇工商所核实情况。当暗访组表明身份，要求查看2015年和2016年案卷时，该所工作人员左右搪塞，不愿拿出案卷。在暗访组多次要求下，该所工作人员卢平平拿来了2015年的案卷台账。经过一一核对，并没有发现这位个体户的处罚卷宗，另有8位个体户的处罚卷宗也不见踪影。

这些处罚卷宗去哪儿了呢?得到的答案是：这部分“失踪”案卷在广水市工商局。郝店镇工商所副所长刘洪表示，工商所的案件分为自办案件和上报案件，上报案件都在广水市工商局，自办案件有一部分在工商所里，还有一部分报广水市工商局稽查分局评审。

为了弄清究竟，暗访组连夜赶到广水市工商局求证，答案是否定的。

晚上8点左右，在广水市纪委的协调下，暗访组终于见到了郝店镇工商所所长雷东山，一开始他仍坚持说有案卷，案卷不在市局就在工商所。当暗访组将核查案卷的结果告诉他后，他才改口表示，案卷没找到，肯定是搞丢了，时间长了记错了，这个保管不善我们有责任。

案卷究竟是丢失了，还是根本就没有?我们不禁要打一个大大的问号!

雷东山在承认管理疏忽的同时还表示，该所因为人少，不可能经常去检查，在日常的管理工作中的确存在以罚代管的问题。

在全市大力推进“大众创业、万众创新”的热潮下，郝店镇工商所以罚代管、一罚了之，“割韭菜”式执法，挫伤了个体户创业的积极性，损害了政府公信力，影响了经济发展环境。我们不禁要问：这种以罚代管、“割韭菜”式执法何时休?其他执法部门是否也存在类似问题?各地各部门必须以此为鉴，对照检查，认真整改，切实规范执法行为。