——2018年市四届人大常委会工作回眸

助力脱贫攻坚，人大代表在行动

时光荏苒，星转斗移，不平凡的2018年离我们远去，2019年已阔步向我们走来!

一年来，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命、务实担当，成效明显：全年召开人代会1次、常委会议7次，制定颁布法规1部，作出决议决定7项，听取审议报告20个，开展视察、调研38次，任免国家机关工作人员50人次，全面完成了市四届人大三次会议确定的目标任务，为助推我市实现高质量发展作出了积极贡献。

科学规范立法 法治建设促平安

“立善法于天下则天下治，立善法于一国则一国治。”市人大常委会始终着眼解决实际问题，遵循立法为民、公平公正公开原则，充分发挥立法的引领规范和保障作用，助推随州高质量发展。市人大常委会将《随州市停车服务和管理条例》纳入年度立法重点，“优化停车设施供给、建立智能停车信息系统、合理确定收费时段、价格”等建议都被有效吸纳。

本着立法需求，坚持问题导向，积极探索实行立法项目公开征集意见建议制度、立法选项论证制度，增强立法选项的科学性、民主性、针对性。建立工作方案论证机制，组织人大相关专门委员会、政府相关部门对项目工作方案进行论证，明确责任单位、责任人、方法步骤、保障措施，保证项目顺利进行。鼓励市人大机关各成员积极参与立法工作，建立“全程参与、分段领跑”机制;改进审议表决机制，在继续实行分组审议法规草案制度的基础上，改“两审三通过”为“三审四通过”，确保审议更充分、意见更统一、质量有提升。

法律法规的生命在于实施。市人大常委会认真落实省委《关于加强和改进法律法规实施工作的意见》，建立“党委领导、人大监督推进、实施机关实施、全社会共同参与”的法律法规实施大格局。扎实做好《随州市城乡饮用水水源保护条例》审议通过后的报批工作。省人大常委会于2018年3月全票通过了关于批准法规的决议，创全省市州法规报批史上的先河。

始终围绕中心 依法履职促发展

市人大常委会围绕市委重大决策部署、人民群众重大关切、依法治国和厉行法治有机结合等中心工作，充分依法履职尽责，重点开展财税收入形势、重点项目建设、金融机构服务企业发展等情况调研视察活动，听取和审议市政府关于促进实体经济发展和农业产业化经营情况的报告，针对我市实体经济存在的规模总量不大、产业结构不优、企业融资难融资贵等问题，凝聚社会共识，搞好规划协调，助推实体经济提档升级、转型增效;同时，组织相关人员赴福建古田等地，考察食用菌产业发展并撰写高质量报告呈报市委，为市委科学决策提供价值参考。

积极响应市委“脱贫攻坚走在前列”的号召，市人大常委会主任会议成员进村入户，用新时代“愚公精神”“绣花功夫”为真脱贫、脱真贫出策助力。践行“绿水青山就是金山银山”的理念，深入开展“环保世纪行”活动，集中调研农村集体建设用地闲置和生活垃圾无害化处理情况，听取审议市政府关于环境状况和环境保护目标完成、突出环境问题整改等情况的报告，针对中央、省环保督察组交办反馈和群众反映强烈的问题，“重拳”出击、“铁腕”整治，推动城市黑臭水体、部分畜禽养殖污水直排、专汽油漆室外喷涂、油烟噪声污染等问题得到有效控制或解决。

市人大常委会创新开展审议意见办理情况再审议工作，听取审议市政府关于水法执法检查审议意见落实情况的报告，并针对非法采砂等问题首次开展现场询问，开辟了市人大监督史的先例。

关注改善民生 多措并举促和谐

人民群众对美好生活的向往，是人大工作的目标。市人大常委会主动适应社会主要矛盾变化，用新理念新作为满足新时代发展和人民新期待。

市人大常委会及人大代表实地走访我市8所义务教育阶段学校，并听取审议市政府关于义务教育法和省义务教育条例贯彻实施情况的报告，提出强化政府责任、加大资金投入、均衡城乡发展、建强教师队伍等建议，推动政府落实城乡义务教育一体化改革，调整优化学校布局规划，有效化解了城区“大班额”“入学难”等问题。

听取和审议市政府关于省农村五保供养条例贯彻实施情况的报告，市人大常委会提出实施“提标、提质、提能”三大工程建设的意见，促进了全市五保供养工作从解决基本生活需求向追求更高生活质量迈进;听取审议市政府关于中医药法贯彻实施情况的报告，督促传承炎帝中医文化、深挖资源优势，打造支柱产业，让中医药造福更多百姓;组织开展药品管理法、文物保护法等贯彻落实情况的调研视察，深化“农产品质量安全行”“民族团结进步荆楚行”等活动，推动各项社会事业协调健康发展。全年共依法处理来信来访216人次，督促解决了一批涉及群众切身利益的问题。

幸福的民生关乎公平的法治。市人大常委会持续组织代表旁听法院庭审、参加检察院公众开放日等活动，书面审查“两院”半年工作情况的报告，提出改进工作、保证全年目标顺利实现的意见建议。组织开展市中院基本化解执行难、市检察院侦查监督等专题调研，促进了信息共享、工作联动等机制的建立健全。联合县市区，对“省人大常委会关于深入开展扫黑除恶专项斗争的决定”实施情况开展广覆盖、深层次监督检查。市人大常委会还积极配合全国、省人大常委会先后开展了大气污染防治法、省社会信用信息管理、湖泊保护和林业有害生物防治等条例的执法检查或调研、视察工作，促进了相关法律法规在我市的正确实施和各项工作的顺利开展，为和谐随州建设作出积极贡献!