去年全国幼儿园数量减少5000多所，近15年来首次负增长

作者：林小昭

去年我国幼儿园数量出现多年来首次下降。

教育部23日召开新闻发布会，介绍了2022年全国教育事业发展基本情况。教育部发展规划司司长刘昌亚介绍，2022年，学前教育毛入园率89.7%，比上年提高1.6个百分点。全国共有幼儿园28.92万所。其中，普惠性幼儿园24.57万所，普惠性幼儿园占全国幼儿园的比例为84.96%。

(资料图片)

根据教育部去年9月发布的《2021年全国教育事业发展统计公报》，全国共有幼儿园29.48万所，比上年增加3117所，增长1.07%。

第一财经记者据此计算，2022年，我国幼儿园数量减少5000多所。这也是近15年来(2008年以来)全国幼儿园数量首次负增长。

数据显示，2007年全国共有幼儿园12.91万所，比上年减少0.14万所，在园幼儿(包括学前班)2348.83万人。此后我国幼儿园数量连年增长。其中，从2010年到2020年，我国幼儿园数量年增长量均超过1万家。

这一时期幼儿园数量快速增长，与学前三年毛入学率大幅提高有关。去年4月，教育部发布的数据显示，2021年全国幼儿园数达到29.5万所，比2011年增长76.8%。全国学前三年毛入园率由2011年的62.3%提高到2021年的88.1%，学前教育实现了基本普及。

从全国在园幼儿(包括附设班，下同)数量来看，伴随着毛入学率的提高，自2004年开始，在园幼儿数量连年增长，2020年全国在园幼儿人数达到17年来最高峰。2020年，全国在园幼儿4818.26万人，比上年增加104.38万人，增长2.21%。

2021年，学前教育在园幼儿4805.21万人，比上年减少13.06万人，下降0.27%。这也是多年来在园幼儿数量首次下降。这一年虽然幼儿园数量仍有增加，但增量仅为3117所，创下2008年以来的新低。

2022年，全国共有学前教育在园幼儿4627.55万人。比上一年减少了177.66万人，在幼儿减少的同时，幼儿园数量也出现减少。

数据显示，2022年，我国学前教育毛入园率89.7%，比上年提高1.6个百分点。在毛入学率已经接近90%的情况下，2022年我国幼儿园数量和在园幼儿数量双双减少，主要与近年来出生人口紧密相关。

从历年出生人口变化看，全面二孩政策实施后，2016年和2017年的出生人数都超过1700万人，尤其是2016年达到1883万人。但进入2018年，二孩效应减弱，当年出生人口为1523万人，2019年为1465万人，2020年为1200万人。

按照时间顺序来看，2022年幼儿园小班招收的主要是2018年9月1日至2019年8月31日期间出生的孩子。2019年我国出生人口低于1500万，比2018年少了58万人，比2017年少了300万。等到2019年出生的孩子就读幼儿园后，2022年幼儿园数量和在园幼儿双双下降。

当前运营的幼儿园中，有不少幼儿园受生源影响，办学规模也在缩小。第一财经2月曾报道，武汉一家私立幼儿园园长介绍，该园小班今年春季计划招生45名学生，实际只有32人报名入园。

此外，随着城镇化率不断提升，乡村人口比例下降，乡村幼儿园也在不断减少。接下来，会有更多的幼儿园将面临关停局面。

厦门大学经济学系副教授丁长发对第一财经分析，从区域来看，2019年、2020年出生人口比较少的地方受影响比较大；从城乡来看，农村、小城市的幼儿园受影响比较大，大城市的幼儿园受影响小一些；从公立私立角度来看，大部分公立幼儿园办学条件比较好，受影响小，而普通的私立幼儿园受到的冲击比较大，高端的私立幼儿园也会受到一定影响。

2022年全国共有学前教育在园幼儿4627.55万人。其中，普惠性幼儿园在园幼儿4144.05万人，占全国在园幼儿的比例为89.55%，比上年增长1.77个百分点。

21世纪教育研究院院长熊丙奇撰文分析，可以把幼儿园多出的学位作为托位，为2至3岁幼儿提供托育服务。对幼儿园招收的2至3岁幼儿，给予一样的生均经费拨款，保障幼儿园的办学经费。同时，从教师幼儿比例来看，我国当前学前教育的专任教师师幼比是偏低的，只有1：15。师幼比的高低，直接关系到学前教育的保教质量和幼儿园教师的工作压力。如果把师幼比提高到1：10，我国幼儿园的专任教师并不会多出来，幼师的工作环境也能得到相应改善。