2023-2024年电子信息制造业突破24万亿元

中国网财经9月5日报道，据工信微报”公众号9月5日消息，工业和信息化部、财政部联合印发了《电子信息制造业2023—2024年稳增长行动方案》。

该行动方案提出，到2023年至2024年，计算机、通信和其他电子设备制造业的增加值平均增速将达到5%左右，电子信息制造业规模以上企业的营业收入将突破24万亿元。到2024年，我国手机市场上5G手机的出货量将占比超过85%，75英寸及以上彩色电视机市场份额将超过25%，太阳能电池的产量将超过450吉瓦，高端产品供给能力将进一步提升，并不断涌现新增长点。产业结构将持续优化，产业集群建设也将不断推进，形成上下游贯通发展、协同互促的良好局面。

以下为行动方案的原文：

电子信息制造业2023—2024年稳增长行动方案

电子信息制造业是国民经济的战略性、基础性、先导性产业，规模总量大、产业链条长、涉及领域广，是稳定工业经济增长、维护国家政治经济安全的重要领域。为贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，更好发挥电子信息制造业在工业行业中的支撑、引领、赋能作用，助力实现工业经济发展主要预期目标，特制定本方案，实施期限为2023—2024年。本方案所指电子信息制造业包含计算机、通信和其他电子设备制造业以及锂离子电池、光伏及元器件制造等相关领域。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，强化问题导向、目标导向、结果导向，提升产业链供应链韧性和安全水平，保持电子信息制造业经济运行在合理区间，为工业经济稳增长提供有力支撑。

(二)基本原则

坚持有为政府与有效市场相结合。充分发挥市场对资源配置的决定性作用，激发电子信息企业活力。更好发挥政府作用，将市场机制和举国体制优势结合，形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局。

坚持有效供给与扩大需求相结合。统筹扩大内需同深化供给侧结构性改革，着力释放国内市场需求，合理引导产业资金流向，提高资源配置和利用效率，不断提升电子信息产品供给质量水平，满足人民对美好生活的需求。

坚持继承巩固与创新发展相结合。优化产业政策环境，巩固已有产业规模，推进产业国内梯度转移，稳住外贸基本盘。深入实施创新驱动发展战略，培育壮大新兴领域热点，推动产业高端化、智能化、绿色化发展。

坚持立足自身与国际合作相结合。统筹国内和国际两个循环，以更高水平的开放深度嵌入全球电子信息制造业分工体系，保持对全球企业、资源的强大吸引力。立足自身资源，加强基础前瞻领域技术研究，推动产业高质量发展。

二、主要目标

2023—2024年计算机、通信和其他电子设备制造业增加值平均增速5%左右，电子信息制造业规模以上企业营业收入突破24万亿元。2024年，我国手机市场5G手机出货量占比超过85%，75英寸及以上彩色电视机市场份额超过25%，太阳能电池产量超过450吉瓦，高端产品供给能力进一步提升，新增长点不断涌现；产业结构持续优化，产业集群建设不断推进，形成上下游贯通发展、协同互促的良好局面。

三、工作举措

(一)坚定实施扩大内需战略，激发市场潜力

1.促进传统领域消费升级。依托技术和产品形态创新提振手机、电脑、电视等传统电子消费，不断释放国内市场需求。推动手机品牌高端化升级，培育壮大折叠屏手机产业生态，从优化成本、改善技术、加大适配等角度促进折叠屏手机生态成熟。以智能化、信息化手段服务全民体育健身需求，宣传推广智能体育典型案例。积极应对人口老龄化加速问题，做好智慧健康养老产业发展引导规范工作，发布智慧健康养老产品和服务推广目录，开展智慧健康养老应用试点示范，持续提高试点示范工作规范化体系化水平。

　　2.培养和发展新的增长点。

　　虚拟现实：根据《虚拟现实与行业应用融合发展行动计划(2022—2026年)》，充分利用战略机遇期，提高虚拟现实产业核心技术创新能力，推动虚拟现实智能终端产品的不断丰富。加强虚拟现实技术与工业生产、文化旅游、融合媒体等行业的有机融合，开展虚拟现实典型应用案例的征集和产业对接活动，深化虚拟现实产业的发展。

　　视听产业：制定新一轮支持视听产业发展的政策，加快培育视听消费的新增长点，促进车载视听、商用显示等新兴领域的高质量发展，加快培育OLED TV、Mini LED、8K、75英寸及以上的高端显示整机产品的消费需求，引领彩色电视机新技术的发展，提高盈利水平。

　　先进计算：推进先进计算产业的发展和行业应用，开展先进计算在工业、城市管理等领域的应用案例征集和应用对接活动，举办先进计算技术创新大赛等活动，加快先进技术和产品的应用和推广。鼓励加大数据基础设施和人工智能基础设施的建设，以满足人工智能、大模型应用的需求。

　　北斗应用：贯彻《关于大众消费领域北斗推广应用的若干意见》，增强北斗产业的供给能力，打造大众消费领域的北斗应用示范场景，提高北斗应用的普及率，推动北斗产业的产业化、市场化、规模化发展。

　　新型显示：推动AMOLED、Micro-LED、3D显示、激光显示等新型显示技术在新型智能终端、文化、旅游、景观、商业展示等领域的应用扩大，支持液晶面板、电子纸等技术的推广应用，加速无纸化趋势。

　　智能光伏：深入实施《智能光伏产业创新发展行动计划(2021—2025年)》，推动智能光伏 储能”在工业、农业、建筑、交通及新能源汽车等领域的创新应用，发布第四批智能光伏试点示范名单。

　　(二)加大投资改造力度，推动高端、环保和智能化的发展

　　1.支持重大项目建设：充分调动各类基金和社会资本的积极性，进一步扩大有效的投资领域，有序推动集成电路、新型显示、通讯设备、智能硬件、锂离子电池等重点领域的重大项目开展建设，加强能源资源、用工用地等生产要素的保障，积极吸引多方资源，提升有效产能的供给能力，力争尽早实施投资项目，早日见到效益，推动整个行业的投资稳步增长。

　　2.推动产业逆周期升级改造：加快产业转型升级，朝着高质量发展的方向迈进，鼓励企业进行逆周期投资，提升产业竞争力。支持企业加快产线技术改造升级的力度，按照法律法规淘汰存在落后产能，提高中高端产品的比重。

　　3.促进绿色制造和智能化升级：鼓励建设电子信息制造业的绿色工厂，按照《电子信息制造业绿色工厂评价导则》进行评价，推动产业资源的循环利用，大力开发推广具备能源高效利用、污染减量化、废弃物资源化利用和无害化处理等功能的工艺技术和设备。面向碳达峰和碳中和目标，推动光伏产业的智能化转型升级，支持智能光伏关键技术突破、产品创新应用、公共服务平台的建设。推动LED产业的升级发展，促进健康照明产品等的推广应用。

　　(三)稳定外贸基础，提升行业的开放合作水平

　　1.稳定出口市场。引导电子整机行业优化出口产品结构，提升高附加值产品出口比例，增强品牌的国际竞争力。鼓励支持企业积极参加国际展览展示活动，抓住数字贸易的机遇，推动出口企业开展跨境电商业务，挖掘线上线下国际市场的潜力。与相关部门和重点省市合作，帮助企业充分利用出口退税政策，提高进出境物流的效率，促进物流要素的高效整合。

　　2.积极开展国际交流合作。坚持扩大开放、合作共赢的原则，不断优化外资营商环境，鼓励外资企业在我国电子信息领域进行更多投资。在集成电路、新型显示、智慧健康养老、超高清视频、北斗应用等领域与相关国家（地区）建立常态化的交流合作机制。积极践行一带一路”倡议，以光伏、锂电等产业的外向型发展优势和全球能源革命的机遇为基础，开展双边和多边交流，推动国际产能和应用合作。

　　(四)深化供给侧结构性改革，提升行业供给水平

　　1.提升创新发展水平。加快信息技术领域的关键核心技术创新和应用迭代，加强对Micro-LED、印刷显示等前瞻性产业的布局。在个人计算、新型显示、VR/AR、5G通信、智能网联汽车等重点领域，推动电子材料、电子专用设备和电子测量仪器技术的攻关，建立电子材料产业创新的公共服务平台，充分发挥集成电路材料生产应用示范平台、国家新材料测试评价平台电子材料行业中心等公共服务的作用。推动能源电子产业的创新发展，实施《关于推动能源电子产业发展的指导意见》，加快太阳能光伏、新型储能产品、重点终端应用、关键信息技术的融合创新发展。

　　2.全面提升供给能力。落实《新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展的若干政策》及各项细则，落实集成电路企业增值税加计抵减政策，协调解决企业在享受优惠政策方面的问题。着力提升芯片供给能力，积极促进芯片企业与应用企业之间的对接和交流。针对数字经济等发展需求，优化集成电路、新型显示等产业布局，提高高端供给的水平，增强材料、设备以及零配件的配套能力。统筹资源，加大对锂电、钠电、储能等产业的支持力度，加快关键材料设备和工艺薄弱环节的突破，确保高质量的锂电、储能产品的供应。

　　(五)保持产业链供应链顺畅，打造协同发展的产业生态体系

　　1.提升产业链的现代化水平。重点关注集成电路、新型显示、服务器、光伏等领域，推动短板产业的补链、优势产业的延链、传统产业的升链、新兴产业的建链，促进产业链上下游的融通创新和发展，全面提高产业链供应链的稳定性。落实《关于促进光伏产业链供应链协同发展的通知》《关于做好锂离子电池产业链供应链协同稳定发展工作的通知》，促进光伏、锂电产业链上下游的对接和协同发展，建设统一的大市场。

　　2.推动大中小企业的融通发展。支持龙头企业扩大规模、增强实力，持续发挥引领支持作用。鼓励龙头骨干企业与创新型中小微企业、高等院校、科研机构和各类创客群体进行有机结合，形成规模效应。在产业上下游以及共性技术相关领域，培育和吸引一批专注于细分市场、丰富产业链体系的优势企业。加快培育电子信息制造业的专精特新小巨人”企业、制造业的单项冠军企业以及中小企业的特色产业集群，鼓励地方政府对符合条件的企业和集群提供支持。

　　3.优化产业布局。发挥链主”企业的作用，优化产业链资源配置，培育一批具有国际竞争力的先进制造业集群。鼓励产业优化重组，合理进行企业并购重组和海外并购等活动，推动市场的有序竞争。支持优势电子整机制造地区建立重点电子整机及上游供应链企业名单，并提供相关服务和保障工作。落实《关于促进制造业有序转移的指导意见》和《制造业转移发展指导目录（2022年本）》，通过举办产业转移对接活动，鼓励企业优先将业务向中西部地区转移。

　　(六)优化完善产业政策环境，促进产业经济平稳发展

　　1.加强标准制订工作。持续推动电子信息技术标准的修订工作，加强先进技术和标准的整合，以高标准推动高技术创新。加快制定和实施重点标准，如基础电子元器件、半导体器件、光电子器件、电子材料、新型显示、集成电路、智慧家庭、虚拟现实等标准体系。宣传实施《电能存储系统用锂蓄电池组安全要求》等强制性标准。优化智能电视用户收视体验相关标准制定。积极参与全球电子信息领域的标准化活动，推动中国标准的国际化。

　　2.加大财政金融支持力度。落实高新技术企业税收优惠、研发费用加计扣除、股权奖励递延纳税等政策，减轻企业负担，鼓励企业增加研发投入。利用首台(套)、首批次政策推动电子装备、电子材料示范应用。鼓励社会资本增加对电子信息制造业的投资，支持符合条件的企业在境内外进行上市融资、发行各类债券等融资工具。推动各地建设具有高质量的区域性股权市场，提升为中小企业服务的多层次资本市场水平。组织各地开展有针对性的中小微企业融资促进活动，制定解决链上中小微企业融资需求的系统性方案。

　　3.加强科技人才支持。紧跟信息技术发展的前沿，支持建立产学结合的专业技能人才培养模式，鼓励企业与高校合作开展订单式人才培养，试点现代学徒制计划。加快培养自主人才队伍，支持重点高校发展集成电路科学与工程”一级学科和集成电路学院，扩大招生和专项培养规模。营造良好的人才发展环境，建立企业家、各类专业人才交流平台，营造吸引和留住人才的氛围。

　　四、保障措施

　　(一)加强组织保障。各地有关部门要根据实际情况，完善相应的政策配套措施，稳定重点领域和企业的发展，构建各行业具有特色和互补优势的增长引擎，努力实现预期目标。各地工业和信息化主管部门、全国性行业协会在每年11月底分别向本地区、本行业报送稳定增长工作措施的进展情况。

　　(二)加强统筹协调。各行业组织如行业协会、学会、商会等要积极建立交流展示平台，定期发布行业运行情况，及时反映并协助企业解决困难。各高校、科研院所要及时评估国内外形势对本行业和领域的影响，加强预期管理，共同为电子信息制造业的稳定增长提供建议和智慧。

　　(三)强化运行调度。建立重点省市和行业协会的电子信息制造业运行调度机制，加强对重点地区、重要领域和主要企业的运行监测。每季度组织召开行业运行座谈会，对潜在问题进行预警分析，做好政策备案。每季度开展稳定增长的专题调研，及时掌握行业发展趋势，协调解决实际困难。及时推广各地的成功经验。

　　(四)营造良好氛围。开展多种形式的宣讲培训和政策解读活动。利用世界超高清视频产业发展大会、世界集成电路大会、世界显示产业大会、世界计算大会、世界VR产业大会等国际性会议，加强产学研用的深入交流，凝聚行业发展共识，营造共同推动行业发展的良好氛围。