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钱江晚报·小时新闻记者 吴佳怡 蒋敏华 李毅恒

党的二十大报告指出，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

浙报智库专家认为，未来五年，“租购并举”将进一步提速，租赁性住房将为实现“住有所居”的目标发挥更大作用。

杭州作为全国首批住房租赁试点城市之一，过去5年对租赁性住房的探索和发展卓有成效，中低收入人群和刚毕业的大学生尤其受益。一位去年刚毕业参加工作的护士，今年不仅租到了离上班地点颇近的既优质又便宜的房源，还享受到了租房补贴。

“浙江省人民医院的一位年轻护士，刚通过我们门店租了一套朝晖二区36㎡的房子，月租金为3100元。这套房源无论是楼层还是装修都非常好，要是在2018年以前，这套房源的月租金至少3600元。”德佑文晖店黄店长说，该护士去年刚毕业，根据政策还可以申请租房补贴，一年可以省下1万元，大大减轻了她的租房压力，她非常感激杭州对于新杭州人的友善。

“租购并举”将提速

租房也要住得好

“以前的观念是‘居者有其屋’，强调的是‘有房子’；现在的观念是‘住有所居’，可以是买房也可以是租房。”浙报智库·钱报美好生活研究院专家、浙江工业大学管理学院教授张娟锋认为，二十大报告中有关住房问题的表述，奠定了未来的主基调。在推进“租购并举”的过程中，尤其是在解决底层民众住房问题方面，政府的兜底作用将进一步强化。

“像杭州这样一个人口快速流入的城市，这几年正是通过加大保障性租赁住房供给力度，解决了更多新杭州人的住房问题。”张娟锋表示，现在杭州的保障性租赁住房形式多样，有公租房，有蓝领公寓，还有人才房，房源较为充裕，在一定程度上平抑了租金，较好地满足了新毕业大学生、农民工以及一些低收入群体的居住需求。

“除了筹建的保障性租赁住房，目前杭州有关部门正在推动将市场上更多的房源纳入到保障性租赁住房的范围，租金指导价略低于市场，通过此举解决更多人群的住房问题。”张娟锋说，通过纳保，保障性租赁房源将惠及更多人群。

此外，共有产权房也将成为今后解决住房问题的重要形式。“我认为共有产权房是买房和租房的结合。购房者买下部分比例的产权，政府拥有的产权部分实际上是租给了购房者。”张娟锋说。

“在‘租购并举’的住房制度方面，过去五年是积极探索、打好基础的五年，而新的五年则是继续探索、追求高质量发展的五年。二十大报告里，‘租购并举’是放在‘增进民生福祉，提高人民生活品质’的框架下，保民生的同时也兼顾提品质。换而言之，住房制度改革要兼顾保民生和提品质双重目标。”易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，从“有房子住”到“住得好”，这也将是未来市场发展的主线。

杭州保障性租赁房源丰富

共有产权房有望年底入市

作为“租购并举”的第一批试点城市，杭州已建立起以公租房、保障性租赁住房、共有产权房为主体的住房保障体系，同时以市场为主导，推出自持商品房用于租赁，并鼓励企业盘活并改造存量房源，为市场提供高品质长租房源。

杭州在全国范围内率先突破户籍限制，将新就业大学毕业生、创业人员等纳入到公租房保障中，让包括环卫工人、公交司机等在内的新杭州人共享发展成果。

蓝领公寓是杭州专门为外来务工人员筹集的租赁住房，租户可以享受市场价7折的租金。截至今年9月，全市共有蓝领公寓项目101个、房源4万余套，累计为3万多名外来务工人员解决了住房问题。

自持商品住房是杭州增加租赁房源的途径之一，开发商作为“房东”，租赁关系稳定。截至8月底，自持出租房源已备案2.79万套（间），其中1.17万套（间）房源已对外招租，累计1.7万人入住自持商品房。

据了解，“十四五”期间，杭州将建设筹集保障性租赁住房33万套（间），而截至今年8月底，就已筹集10.8万套（间）。

去年年底，杭州出台了《杭州市共有产权保障住房管理办法》，计划在“十四五”期间开工建设3万套共有产权房。目前，临平、滨江等多个共有产权房项目均已动工，并有望在年底销售入市。

有效平抑了市场租金

很多人感觉今年租房轻松不少

杭州保障性租赁住房的大量供给，有效平抑了市场租金。

钱报美好生活研究院统计了杭州50个热门租赁小区，发现其中30个小区今年的套均租金同比略有下降，占比达60%。

下跌的小区中，市中心的老小区占比较大。如朝晖六区今年套均租金3897元/月，同比下降了2.79%；翠苑三区今年套均租金约3617元/月，同比跌了6.44%。

也有一些小区租金同比上涨，比如滨江区的长河板块，由于周边企业众多，今年又新增多家上市公司，租赁需求大，租金高出市场平均水平35%。此外，一些品质较好的次新房的租金也十分坚挺。

这恰恰与“增进民生福祉，提高人民生活品质”的框架相一致。租金的平抑，能让更多的人节省租房的成本，改善生活。与此同时，产业发展带来的收入的增加、房产品质的提升，则帮助一部分租房者实现改善居住、提升生活品质的需求。

不少杭州租房者，今年的一个直接感受是，租房比过去轻松多了。

杭州我爱我家品牌总监周包军告诉记者，“租购并举”施行后，2018年之后整体租金冲高回落，最近5年来杭州租赁市场走势平稳。“如今的租赁市场对于租房一族来说要友好得多，一方面选择余地更大，另一方面租金也更实惠。”周包军认为，未来杭州租赁市场将平稳发展，以更包容的姿态迎接新杭州人的到来。

注：以上数据来源于中指研究院，表格中的租金为挂牌价。