一般公务用车和执法执勤用车-一般公务用车和执法执勤用车一样吗

近日，山东省机关事务管理局、山东省财政厅制定出台《山东省省级行政事业单位公务出行租赁社会车辆管理办法》（以下简称《办法》），进一步加强和规范省级行政事业单位公务出行租赁社会车辆管理，有效保障公务活动，降低机关运行成本。

应选国产汽车，优先租赁新能源汽车

针对目前公务出行租赁社会车辆方面制度空白、租车范围和程序不统一、租赁社会车辆随意性大等问题，《办法》明确界定租车范围、严格租车程序，对长时间租车、大批量租车等提出由山东省机关事务管理局审批后方可进行，为严格规范社会车辆租赁工作提供制度支撑。

《办法》适用于省级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关、有关人民团体、派机关、省直属事业单位及其所属事业单位（以下简称各部门单位）。各部门单位在现有公务用车（执法执勤用车、特种专业技术用车除外）无法保障集体公务出行时，可以租用公开择优确定的社会租赁企业车辆，但应当严格控制租车范围、车型和数量。

租赁范围和标准上，公务出行租赁社会车辆应当遵循“从严审批、严格标准，厉行节约、新能源汽车优先”的原则。租赁社会车辆保障公务出行的范围主要包括执行重大抢险救灾、事故处理、社会安全等紧急公务；承接国际、国家和省大型活动，外事接待、会议和集体活动等工作；开展调研考察、检查督导等任务；其他确需租赁社会车辆保障公务出行的情形。租赁社会车辆的标准，应当严格参照公务用车配备标准执行。

结合新能源汽车推广应用相关要求，山东将“优先租赁新能源汽车”写入《办法》，规定租赁社会车辆应当选择国产汽车，除特殊要求外，优先租赁新能源汽车。加大对新能源汽车使用的政策引导力度，发挥好政府示范引领作用，确保相关政策落地生效。

租赁社会车辆纳入“全省一张网”管理

租赁管理上，《办法》提出，各部门单位应当严格履行租赁社会车辆的审批程序，租赁社会车辆应当“一任务一审批”，单项任务租赁车辆原则上不超过三个月。有下列情形之一的，需由省机关事务局审批后方可租赁：租赁时间在1个月（含）以上的；单次租赁10台（含）以上的；租赁社会车辆跨省出行的；其他需要审批的情形。一个月内租车费用支出5万元（含）以上的，需报省机关事务局备案。省属高校、公立医院上述审批事项，由省级主管部门按规定审批，根据工作需要可下放审批权限。

《办法》要求，各部门单位应当从严从紧控制租赁费用支出，压减一般性支出，对租赁费用严格审核把关，按照规定和程序结算。除特殊情况外，对非入围租赁企业提供的租赁费用单据不予报销。

省机关事务局应当充分利用公务用车管理平台，加强对租赁社会车辆的费用支出、使用时间、运行轨迹等进行大数据管控，纳入“全省一张网”统一管理。省政府采购中心应当及时提供各部门单位租赁社会车辆的相关数据。各部门单位应当加强租赁社会车辆及使用人员的管理，严格按照审批事项使用，不得擅自改变租赁车辆用途，车辆使用期间参照公务用车管理相关规定执行。

多方齐抓共管格局，汇聚监管合力

《办法》搭建了用车单位、机关事务管理部门、财政部门三层审批管理模式，明确提出“各部门单位应当加强本单位租赁社会车辆审批、费用预算及规模控制的审核把关，健全完善相关制度”和“省机关事务局应加强对部门单位租赁社会车辆的管理使用情况和企业租赁服务的监督检查，省财政厅应加强对租赁社会车辆经费预算管理使用情况的监督检查”，形成多方齐抓共管格局，汇聚监管合力。

《办法》要求各部门单位应当严格执行租赁社会车辆管理规定，将租赁社会车辆使用和预算执行等情况纳入内部审计、政务公开和政务诚信建设范围，每季度公示租赁社会车辆相关信息接受社会监督。

有下列情形之一且情节严重的，将依法依纪追究相关人员的责任，包括未按程序履行租赁社会车辆审批手续或审批手续不全；超标准租赁社会车辆；以长期租赁社会车辆形式变相超编制配备公务用车；本部门单位现有车辆可以满足公务出行需求，为躲避监管而租赁社会车辆；租赁社会车辆变相给领导干部固定使用或者私用且情节严重的。

各部门单位应当及时反馈社会汽车租赁企业服务情况。《办法》规定，社会汽车租赁企业有下列情形之一的，省机关事务局应当取消其入围服务资格，并视情通报相关部门处理，包括拒绝或不配合日常监督检查的；高于投标（响应）价格或市场合理价格收取费用的；对投诉或监督检查反馈问题拒不整改的；被投诉事项经查实情节特别严重的；违反国家法律法规，被相关部门依法处理，不再具备入围条件的；发生重大交通安全事故，经查证为责任事故的；存在行贿有关工作人员、虚开发票或其他违规违纪情形的。