消防工程施工备案;消防工程备案在哪备案

最近，很多网友和单位咨询同一个问题：“依法不需申请领取施工许可证的建设工程，是否需要报住建部门竣工验收消防备案?”小建设项目消防备案太麻烦了。

官方答复是：

根据消防法第十三条……前款规定以外的其他建设工程，建设单位在验收后应当报住房和城乡建设主管部门备案，住房和城乡建设主管部门应当进行抽查。

建设部58号令第二条第三款，本规定所称其他建设工程，是指特殊建设工程以外的其他按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程。

【回复正解】

不需申领施工许可证的建设工程不具备消防备案的要件，官方答复己基本明确，不需消防备案，不要再走冤枉路！

【原因如下】

需要消防备案的工程，总结起来那就是两条：一、按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程；二、工程验收（必须根据相关规定验收，是有条件的）后报住建部门备案。（两个条件，二者缺一不可）

住建部制定的58号令和相关规定给需要消防备案的建设工程设置了备案提交资料也就是设置了备案前置条件，进一步明确了需要消防备案的建设工程的范围。

住建部58号令规定，竣工验收消防备案必须具备一定的条件，并不是所有“其他按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程”都需要消防备案。

因为依法不需申请领取施工许可证的建设工程，不具备消防备案的要件。

不具备消防备案要件理由如下

一、依法不需申领施工许可证的项目提交的材料不符合规定，不具备消防备案的法定要件。

因为住建部58号令第三十六条规定：　……建设单位办理备案，应当提交下列材料：（一）消防验收备案表；（二）工程竣工验收报告；（三）涉及消防的建设工程竣工图纸。......

1、备案提交材料第二项《工程竣工验收报告》不符合住建部建质【2013】171号关于印发《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收规定》第十条的规定。

官方网站截图

官方网站截图

官方网站截图

【要件分析】

根据建质【2013】171号文件的要求，《工程竣工验收报告》需要附施工许可证、施工图设计文件审查意见等。质量监督机构也要参与现场监督。

而依法不需申领施工许可证的项目是没有文件要求的这些资料的，当地质量监督机构也不会参与现场监督。因此无法编制合格的《工程竣工验收报告》。

2、备案材料第二项“涉及消防的建设工程竣工图纸”不符合住建部关于竣工资料的有关规定。

根据有关规定，竣工图要加盖竣工图章，内容应包括：“竣工图”大字样、施工单位、（施工单位）编制人、（施工单位）审核人、（施工单位）技术负责人、编制日期、监理单位、总监理工程师、监理工程师。

不办理施工许可证的小工程很多没有监理，无法编制符合国家和地方标准的“竣工图纸资料”。

依法不需申领施工许可证的项目也无法编制符合标准的涉及消防的建设工程竣工图纸。也就无法申请消防验收备案。

二、关于此问题，住建部也曾有回复。下图是住建部对《工程竣工验收报告》具体内容的答复。

住建部回复问题汇总截图

【答复内容】

“《工程竣工验收报告》应按照建设工程竣工验收的相关规定，由建设单位组织工程竣工验收，并出具《工程竣工验收报告》。

这个答复中的“相关规定”就是住建部建质【2013】171号关于印发《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收规定》第七条规定的内容。（见上图）

按照此回复，正好验证了，没有“施工许可证”是无法编制符合规定要求的《工程竣工验收报告》，也就无法进行竣工验收消防备案。

由此得出结论：

不需申领施工许可证的建设工程项目，因不具备备案的要件，无法报住建部门消防备案，也无需消防备案，应该符合规定。

以上根据有关法规和文件整理的个人意见，如有不妥，欢迎批评指正。