贫困证明村委会怎么开;贫困证明村委会怎么开模板

村级减负担 作风更务实

　　编者按：2022年8月，中办、国办印发《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的意见》，明确要求深化拓展基层减负工作成果，加强源头治理和制度建设，力争用两年左右时间，基本实现村级组织承担的工作事务权责明晰、设立的工作机制精简高效、加挂的牌子简约明了、出具的证明依规便民，进一步把村级组织和村干部从形式主义的束缚中解脱出来，不断提高农村基层治理水平。

　　一年多来，各地分级制定村级组织工作事务、机制牌子和证明事项指导目录，及时纠正随意增加村级组织负担的行为，把减轻工作负担成效转化为干事创业、担当作为的动力，集中精力做好带领发展、推进治理、为民服务等工作。记者近期赴河南、湖南、云南等地农村一线，实地探访基层减负落实情况。

开一个证明清单，减轻基层负担

河南安阳市安阳县崔家桥镇宋村村民卢景兴今年80多岁，按照政策每年可以领取600元高龄津贴。过去，为了拿到这笔钱，他的儿子鲁顺青跑到村里的党群服务中心。

为什么要这么麻烦呢？“要领取高龄津贴，必须要有健康证明，但小证明挺麻烦的。”鲁顺青直截了当地说。

前段时间，到了为父亲申请老年津贴的时候，鲁顺青再次来到了村党群服务中心。“我去做一个活着的证明，盖章。”鲁顺青像往常一样申请。“老路，以后不需要这个生存证明了。”工作人员杨指着门口竖起的两块告示牌，上面列着10项应由村级组织认证的事项和26项不应认证的事项。

“如果不需要开证明，怎么申请补助？”鲁顺青有些担心。

"相关部门通过与卫生健康委员会共享信息来检查信息."杨介绍，清单上每一项取消证书的项目都有明确的备选方案。“下载‘石喻禁令’，一键在线办理！很方便。”

鲁顺青回到家，按照提示迅速填写了信息。“来，爸爸，看手机眨眨眼。”在核实父亲的面部后，便完成了高龄津贴的申请。今后，鲁顺青再也不用为这一纸证书辗转反侧了。

近日，河南出台村级组织证明事项指导目录，包括应出具证明事项和不应出具证明事项两个目录。由省民政厅牵头制定村级组织出具证明的具体样式、办理流程和操作规范，各县(市、区)要编制并公开发布村级组织证明指南，方便群众查询使用，为村级组织减负提供政策支持。

名单公布后，群众办事方便了，村干部肩上的担子也减轻了。“我们出具的证明，我们及时准确地出具了；不应该发的，清单要一目了然，群众能理解支持。”党支部书记段缓缓说道。名单发布前，很多证明需要村里出具，占用了村干部大量的时间和精力，有些证明不清，容易引起村民和村干部的纠纷。卢说:“清单明确了村级组织为居民及亲属入党、参军应出具的证明事项，同时规定了居民亲属、健康、伤残等不应出具的证明事项，让每一位前来办事的村民都能了解。"

此外，安阳市还开展了“农村社区通用章”专项工作，建立健全城乡农村社区工作准入制度，切实整治村(社区)各种无用证明。目前，安阳严格执行指导目录，将村级组织应发和不应发的证明事项清单放大成广告牌，放在村便民服务中心醒目位置，让办事群众深入了解对证明事项的要求。

明确服务事项，办事更顺畅。

“丁玲玲，丁玲玲……”

8月29日下午，村委会正在为村民登记贫困人口身份信息时，湖南长沙县国源镇辛鸣村党总支书记、村委会主任黄基明的电话急促地响了起来。

“我支持这个项目，但是青苗损失的赔偿还没有谈妥。我不同意。”在电话中，村民彭帅反映了自己的烦恼。

原来，几天前，一个搬迁的高速公路计划通过辛鸣村。最近正在做地质勘探工作，在村民的稻田里打了桩。彭帅就是其中之一。

“放心吧，相关赔偿有明确规定，不会让你吃亏的。”在耐心劝说村民后，黄基明立即向镇政府报告了记录的情况。负责征地拆迁的工作组与建设单位对接，处置意见很快达成。第二天一大早，工作人员到村里与村民进行协商。测量面积、界定标准、商定补偿细节，不到半个小时，一项涉及征地拆迁、青苗补助的工作就圆满结束了。

“今年，湖南省出台多项措施，规范村级组织的工作事务、机构牌子和证明事项，要求村级组织不得作为行政执法、拆迁拆迁、招商引资、安全生产等事项的责任主体，这些事项都与征地拆迁有关。村级组织只需要协调双方就可以了。”黄基明说。

以前政府项目涉及征地拆迁时，一些单位往往直接给村级分配任务指标，让村级组织很尴尬。

“我口头答应做村民的工作，后面还得找相关部门申请现金。”黄基明说，“责任落在身上，却没有匹配的资源，工作量自然很大。”

2022年，长沙县出台规范村级微观权力运行的指导意见，梳理权力清单指导目录59项，明确村级组织的制度基础、职责范围和运行流程。

“除了规范决策权、管理权和分配权，更重要的是在充分调研的基础上，压缩和明确村委会过去耗费大量精力的服务项目。”长沙县民政局副局长李祖印说。

打开清单，从老年人优待证到城乡居民基本医疗保险登记，从贫困人口认定到自然灾害救助金发放，36项服务事项一目了然，一切为了便民。

即使留下这些项目，为了进一步减轻村级组织的负担，长沙县也在寻求切实可行的措施。

“在指导意见出台之前，我们用了近半年的时间，对村级组织必须保留的工作事务进行了判断，列出了既有指导性又有操作性的流程图，明确指出了事务处理流程中需要村(社区)一级承担的具体工作；然后依托县镇信息化服务建设和购买第三方服务，进一步减轻村(社区)负担。”李祖印说，“这种方法使村级工作量减少了近三分之一。”

村里主管民政的辛鸣村党总支委员胡斌深有体会。以前，村民办理残疾证不仅要在村里开证明材料，甚至还要多次陪同去医院。现在在村里，只要按照制度填表上报，就会有工作人员过来核对信息，耗时从三四天缩短到几个小时。

机制理顺了，负担减轻了，从繁重繁琐的日常事务中解放出来。现在黄基明可以抽出更多的时间带村民发展工业。“我们发展水稻基地，规划蔬菜水果区，搞好粮食深加工。去年村集体经济收入超过180万元，今年有望更上一层楼。”

精简机构，理顺工作机制

走进云南省临沧市临翔区蚂蚁堆乡蚂蚁堆村党群服务中心，大门左右两侧醒目地挂着村级党组织、村民委员会、监督委员会和村集体经济合作组织四块牌子。在综合服务大厅，一块集体服务功能导向牌清晰地列出了便民服务站、新时代文明实践站、人民调解委员会、妇联等机构，很多牌子“一卡合一”，一目了然。

“以前村委会门口挂着各种牌子。门满了，就挂在办公室。有许多混乱的品牌。”蚂蚁堆村党支部书记字红梅说。

这种变化始于去年下半年。作为临翔区推进村级事务规范化试点，蚂蚁堆村从集中清理挂牌入手，按照“保留群众需要知道的，定期拆除过时无效的，整合统一同类职权”的原则，将过去20多个牌子的拆除工作减少到16个，除村级党组织、村民委员会等4个牌子单独悬挂外，其他牌子全部纳入引导标牌。

“把牌子从墙上摘下来很容易，但我们真正需要做的是明确各类村级组织与其负责人之间的权责关系，明确机构牌子准入原则，规范公共服务流程，真正做到村级组织运行减负增效。”临沧市委组织部副部长何振成说。

今年以来，临翔区105个村(社区)保留了4块牌子及相关上墙制度，规范了牌子的规格、颜色、制作样式和悬挂位置，并将其他牌子全部纳入“一牌一体”工程，使村级组织的工作事务、工作机制和牌子更加简单明了。

在综合服务大厅，蚂蚁堆村大田组村民孙正在办理社保相关业务，村干部负责接待。“过去，我们来村委会办事。如果相关业务负责人出去了，下次还得再来一遍。自从村上推出‘首问责任制’后，即使不是专门负责的工作人员，也能帮忙登记，不用来回反复跑。”孙对说:

“减少挂牌并不意味着相关工作失败，而是在村级减负的基础上，让工作更有效率。”据紫红梅介绍，蚂蚁堆村推行“一站式服务”，实行村民事务“首问负责制”。通过建立综合服务队，设立综合服务岗，将相关工作统一纳入村党群服务中心管理，实现一站多功能、一岗多责。配备3名工作人员集中受理公共事务，做到“谁接待谁负责”。

蚂蚁堆村通过编制制作村级事务全合一册，梳理出村级组织职责目录52项、村级组织帮扶服务目录53项、便民服务程序17项，供群众参考，做到去哪里、找谁、怎么做一目了然。“下一步，我们将加强与其他部门的联动，整合职权相近的品牌，实现相关工作机制的优化再造。”何振成说。