城乡教育一体化_城乡教育一体化心得

来源：【金华日报-金华新闻网】

近日，金华市教育局出台《2024年金华市深化义务教育阶段全域教共体（集团化）建设实施方案（试行）》，明确城乡义务教育“六共一体”管理模式，重点破解、减缓乡村学校空的趋势、乡村教师弱的现状、乡村教育质量差的问题，缩小城乡教育资源差距，提振乡村教育质量与信心。

据悉，这是浙江省首个地市级教共体实施标准，为推动城乡义务教育一体化发展提供了金华样本。该实施方案从规章制度、师资配备、教科研学、教育装备、评价考核、艺术互联网、宣传推广等方面，提出详细而明确的建议与考核办法。

创新教共体管理模式，积极推进一体化发展

我市通过推行三段结对，强化教共体学校共生发展。采取“1+1+1”模式，组建“一校二区”或“一校多区”共建型教育共同体，通过将乡镇学校教育教学业务委托给城镇学校管理，或城乡学校结为紧密型教育集团办学，实现教学、管理多方面同步发展，走出一条“集团化”办学的新路子，结对学校全面重组为一个法人单位，采取“师资同盘、教学同步、师训同频、文化同系、评价一体”管理模式，推进一体化发展。

强化数字赋能，实现资源共享。坚持以数字化改革为牵引，深入实施教育数字化改革，建好用好“金华教育大脑”。东阳、义乌入选浙江省“互联网 +义务教育”实验区，其中，义乌创新建设“全链接智慧教育大数据系统”，中心资源数达272万份，周更新数达到600多份，大大方便了教师学科资源的分享和应用，实现以“智慧教研”带动区域优质教研资源均衡共享。我市各地正通过设立“互联网+”项目专项，优先保障共同体学校同步课堂，提前完成省定初中、小学建设任务。

依托“互联网+义务教育”经验，全市教共体同步课堂全面实施课表、备课、上课、作业、辅导“五同步”；教师网络研修主题、时间、管理、评价“四统一”。如浦江县实验小学教育集团，创造性实施“动车组发展模式”，通过“教师有约”组成成长共同体，依托智慧教育平台，实现“一师多校”同步课堂、“单元教学走班制”主题同步教研、“四点半课堂”同步托管，调动教师内生动力，形成具有组合灵活、小切口强实效、注重分享等特点的教师抱团研修方式，教学教研逐步向优质均衡、共享共富迈进。

深化“三化”成效，实现文化共生。坚持个性化结对，通过多元化、特色化和品质化，形成一批具有鲜明地域特色、可复制可推广的教共体建设模式。例如，武义县依托婺州古窑特色地域文化，特聘婺窑传承人授课、现场展示，实现教共体文化资源联动联享；浦江县作为首批省级艺术教育实验区，打造艺术互联网学校，常态化开展双师一班课，解决艺术类优秀师资短缺和校际教学不均衡问题。

深化“两县战略”，实现平台共创。以省民生实事为载体，推动武义、磐安2个山区县重点做好区域结对扩面深化、共建项目特色化、跨区域交流常态化等工作，打造跨区域教育平台。2022年，全市共有41所学校参与组建跨地区教共体，完成师徒结对568人，建立名师工作室52个，开展示范课668节次，集体教研574次，共享线上拓展课程45门，集体交流活动44次。

我市各地正全面推进捆绑考核精准化，将共同体学校作为一个整体统一考核，并将学校发展水平提升情况与学校校长、校级班子绩效奖励相结合，因地制宜制定绩效评价制度，保障教共体健康持续发展。义乌市将教共体建设工作纳入学校年度考核，从制度建设、师资培养、资源整合、办学水平及特色亮点5个方面进行一体化量化考核，有力提升教共体发展水平，成功获批全国义务教育发展基本均衡县、浙江省教育基本现代化市、“互联网+义务教育”省级实验区。

目前，我市义务教育阶段共建型教共体已经实现全覆盖，并积极推进融合型（集团化）教共体建设。市教育局相关负责人表示，新组建教共体（集团化）成员校不得超过10个，除单法人一体化管理的成员校外，其余教共体不得使用集团总校“XX分校（或校区）”的校名，不得以品牌输出、挂牌更名等方式组建教育集团，不得以集团化办学名义违规举办“公参民”学校，不得将公办学校委托民办学校管理，不得通过集团化办学变相抢挖生源。

推进教育优质均衡，办学成果不断涌现

近年来，教育部、省教育厅等先后出台系列政策文件，要求推进义务教育教共体建设、促进教育优质均衡发展。义务教育阶段“公民同招”“均衡编班”等教育改革，也需要教育优质均衡提供保障。目前，全市义务教育段637所学校，共组建359个共同体，实现全覆盖，有效推动了城乡、校际间学校的均衡发展。相关做法在省教育厅《教育参阅》刊发，23项成果获评浙江省城乡义务教育共同体典型案例，浦江、永康两个县市列入省级义务教育阶段全域教共体（集团化）办学试点。

义务教育师资配置均衡化上升为国家政策，而优质均衡的核心是师资配置均衡，要推动师资均衡的教师、校长交流轮岗机制需进一步优化。教师逐步从“系统人—学校人”走向“系统人—集团人—学校人”，探索建立有归属感的教师交流轮岗机制和有认同感的学校文化共生机制。

浦江县致力于振兴乡村教育，在全省率先组建覆盖县域城乡、公民办义务教育学校的8个城乡一体化教育共同体，构建形成学校管理、师资配备、教科研学、教育装备、评价考核“五位一体化”教共体共建共享共赢体系。从“育分”到“育人”，从集群到共富，集团化办学不是目标，而是为了支持学生成长、服务学校发展。

近年来，基于集团化办学、集体备课改革等实践探索，婺城区各中小学校在教育资源、教师培养和学生发展等方面紧密协作、共享共育，向着义务教育优质均衡发展的新境界阔步迈进。通过加快推进名校集团化办学、“老校”改扩建提升等举措，名校领航跑出教育均衡“加速度”。

在农村小规模学校普遍缺乏活力与愿景的情况下，永康市教育局近年来全力推进全域集团化，推动城镇优质教育资源下沉乡村、乡土特色优势反哺城镇学校。从第一个集团化试点乡校后吴小学开始，农村学校全员参与，涌现出越来越多的“小而美”“小而精”样板，展现出浙江省义务教育阶段全域教共体（集团化）办学试点的喜人成效。如前仓镇后吴小学，最近5年的集团化发展带来美丽蝶变、喜人成效：班级数从6个到16个，教师数从16人到36人，学生数从200人到665人，本地生占比从10%到76%。

3月28日，金华开发区召开中小学集团化（教共体）工作部署会，组建4个教育集团和10个教共体，将区域内各小学、初中全部纳入以优质学校为核心的教育集团或教共体，推动义务教育进一步优质均衡发展，努力实现老百姓在家门口上名校的教育渴求。

在今年的全市教育工作大会上，市教育局党组书记、局长楼伟民明确提出8项重点工作，其中就有“聚焦教育基点，开展基础教育优质均衡行动”，包括推动义务教育优质均衡发展，全域深化义务教育阶段教共体建设，持续实施小学初中强校工程，加强农村小而美学校建设。

市教育局党组成员、副局长钱胜军表示，结合当前教共体建设新形势、新任务，我市各地各校要注重问题导向，处理好虚与实、干与看、个体与群体、约束与保障、做与说、奖和罚等“六大关系”，打造教共体（集团化）全域深化实施的金华样板。

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