盘锦房产证,盘锦房产证政务大厅电话

今年以来，双台子区振雷花园小区的马大爷和老伴心情明显好了许多，熟悉的人知道，这是因为去年马大爷家的房产证已经办下来，压在老两口心中11年的大石头终于落地了。

振雷花园小区2008年建成交房，因为未通过消防验收和司法查封原因，小区住户一直无法正常办理产权证。不仅是该小区，全市因开发商失信不履行义务、分散登记时期信息不共享以及行政管理不规范等历史遗留因素，导致已售商品房不能办理产权证的小区共计115个，涉及69001户家庭。“有房无证”让这些家庭闹心多年，房屋想卖卖不掉、贷款贷不了、孩子就学也受到影响，由此带来的信访反映居高不下，严重影响群众利益和政府形象。

“群众的呼声就是我们奋斗的方向。”市委、市政府坚持以人民为中心的发展思想，把解决不动产登记遗留问题作为一项重大政治任务和民心工程，总结推行“容缺受理、先行登记、跟进查处、依法完善”的不动产登记“盘锦模式”，率先在全省完成历史遗留问题小区不动产登记及行政处罚税费追缴“双清零”目标，兑现了对人民的承诺，解开了百姓的心结。

民生为本，坚决扛起历史责任

小小“房产证”，牵动万家心。不动产登记既是民生问题，也是发展问题，还涉及到社会稳定。如何对待这笔历史遗留“旧账”，考验着市委、市政府的执政理念和智慧。

“决不让历史遗留问题再‘遗留’下去。”市委、市政府以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，直面矛盾、扛起责任。2017年5月，盘锦在全省率先启动已售商品房不能办理产权证问题专项“清理”工作。为把实事办实、好事办好，2018年以来，市委书记付忠伟、市长汤方栋先后5次作出指示批示，亲自部署、高位推进，全市专项清理工作迅速推向深入。

不过，不动产登记历史遗留问题时间跨度长、涉及群众多、处理难度大，尤其是涉及多个部门以及前后规定不一的法规制度，政策和程序上执行起来有些棘手。对此，市政府敢为人先、迎难而上，研究出台《盘锦市解决不动产登记历史遗留问题工作方案》《盘锦市解决不动产登记历史遗留问题的若干意见》和《盘锦市关于国有建设用地使用权续期若干规定》等政策性文件，并先后召开6次市长办公会，研究解决相关问题，为工作推进提供了遵循。

市政府明确，县区政府作为解决历史遗留问题责任主体，市自然资源部门和综合执法部门牵头负责容缺登记和后续处罚工作，住建部门负责房屋质量、消防安全检验认定，相关成员单位负责欠缴土地出让金、税款、人防费、城市配套费追缴及行政处罚工作，做到分工明确、责任清晰，打通过程中的“痛点、堵点”，决不让老百姓为开发企业失信行为和行政管理工作上的失误买单。

不落一户，登记清零解开心结

民生实事，必须办到老百姓心坎儿上。对于不动产登记涉及的6.9万户家庭来说，他们最关心的是能不能以及什么时候能领证。

为此，市政府自加压力，将不动产登记清零工作列入市政府2019年度“重点十项民生实事”，纳入年度绩效考核和《政府工作报告》，向全市人民做出郑重承诺，并立下了“军令状”。市政府主要领导多次召开市长办公会，定期听取情况汇报；分管副市长坚持每周一调度，深入小区现场办公；市自然资源局作为牵头部门，建立问题清单、任务清单、责任清单“三清单制度”，实施一事一议、查办分离、督办结合及超期问责等举措，实行定期督查、现场核实和发布通报以及周报告、月调度和定期考核机制，形成纵向横向联动合力，不断加快工作进程。

民生工程，效率至上。我市不断探索制度创新、服务创新，进一步简化优化不动产登记程序。从运行机制和管理体制入手，整合分散在住建、海洋、农业等部门的登记职能，建立了市级集中管理、县区级独立登记的运行模式，打造了统一平台、统一管理、统一标准、统一调度，廉洁高效便民的登记体系。从不动产登记效率着力，5次压缩时限，在全省率先实现不动产登记3日办结和即时办结；高起点构建全市不动产登记信息平台，实现“同城通办”；高质量建立“一窗受理、并联办理”的不动产登记税务联办系统，与多家银行达成抵押登记“进银行窗口”合作协议；高标准推出“容缺先受理，遗留再处置”“随来随办，全天候受理”“委托邮寄，只跑一次”等硬核举措，让补办登记的群众便捷舒心。

通过系列“组合拳”，实现了数据多跑路，百姓少跑腿，让我市的不动产登记工作既有温度、也有速度。2019年9月，盘锦在全省率先实现台账清零，提前一年多实现省定目标，惠及69001户家庭。

还清旧账，遗留问题整改到位

一方面，老百姓的房本务必登记发放；另一方面，历史遗留问题也得切实解决。对此，市政府态度鲜明：必须还清历史旧账，确保百姓的住房安全和政府的登记合法。

各县区及住建、消防等部门多次组织召开化解不动产登记历史遗留问题工作调度会议，查找推进工作中遇到的问题，研究解决措施和办法。紧扣住房工程质量、小区消防安全、人防工程缺失等重点遗留问题，成立整改专班，逐个小区进行再检查、再核实，再验收，做到应改尽改。

整改专班有的放矢，带着问题讨论，迎着问题求解。企业失联问题由县区政府指定专人代为履行房屋质量、消防整改和房地测绘义务，完成房屋质量核验并认定合格小区31个；消防间距不足问题通过建立微型消防站、委托物业或街道加强消防监管，提高消防等级消除安全隐患，完成消防整改并认定合格小区38个；司法查封问题通过政府委托律师协调查封法院，或由登记机构向法院提出解除查封建议解决，完成司法查封解封小区2个；土地抵押问题通过协调银行予以解押或置换抵押物方式解决；房地用途不一致问题通过房地用途分别登记解决。

天下无难事，只怕有心人。各县区和有关部门使命如磐不懈怠，创造性地开展工作，以前无法破解的难题均都迎刃而解。其间，市、县区两级政府克服财政资金紧张难题，累计投入专项资金5660万元，为失联及注销企业垫付房地测绘、消防整改以及登记费，切实解开了一些死结。

同时，市委、市政府坚持以史为鉴、举一反三，提出“在解决中发现，在发现中解决”的工作要求，自加压力，深度排查，对随时发现的已售商品房不能办理产权登记问题小区进行整改并完成化解工作，确保不欠下“新账”。问题解决了，群众满意度自然提高，我市不动产登记信访案件逐年大幅下降，与2017年相比，2018年、2019年信访量分别下降46%和66.9%，信访量全省最低。

跟进查处，营造公平营商环境

最优的营商环境必然是法治化的营商环境，是对所有市场主体一视同仁，平等保护和监督的营商环境。处理不动产登记问题，既要解决民生问题，更要查处违法问题，这也是营商环境建设的必然要求。

对违法者的放纵就是对守法者的不公。市长汤方栋明确批示：“不能因解决历史遗留问题，使违法违规行为轻易合法化，要让违规行为付出代价。”绝不允许违法者逍遥法外，成为处理不动产登记问题工作坚守的底线和原则。对于企业失信导致欠缴税费的，坚决追缴处罚到位，将不配合追索的企业、股东和监事，纳入市场监督管理局企业信息系统、税务局纳税系统评价体系和法院失信被执行人查询系统。对于部门行政管理失误导致的，依法追究相关人责任。针对9个开发企业注销、吊销或法人失联、死亡、涉案羁押的问题小区，以及建设年代久远、档案不全，违法事实无法认定等问题，“中止”处罚，保留后续追索的权利。

截止到今年6月底，督促3个小区开发商完成税费追缴，追缴金额5074万元；对不依法履行土地出让金缴纳义务的1个小区开发商，申请法院强制执行，追缴金额358万元；督促2个小区开发商及时缴纳人防费罚款，追缴金额2405万元；通过依法起诉方式追缴3个小区开发商配套费，追缴金额1242万元；对年代久远，资料缺失的7个违建小区，以实际勘测作为处罚开发商依据，处罚金额735万元。整个清理处罚，全市税费追缴及行政处罚资金达9815万元，全面实现行政处罚及税费追缴“清零”，既保障了群众的合法权益，又确保了国有资产不流失，使不动产登记工作更加规范，维护了社会公平和法律权威，提升了政府形象和营商环境。

“下一步，我市不动产登记工作将在提质增效方面持续发力，加快完善不动产登记‘互联网+’服务体系。”市自然资源局局长袁宏志说，通过依法依规推进登记问题处置，全力打造最优营商环境，为人民群众提供更加高效、更加便利，更加贴心的登记服务。

【编后】路虽难，行则必至。不动产登记，以其公示力和公信力，有效保护着权利人合法的不动产财产权。市委、市政府直面矛盾不回避，解决问题不敷衍，让69001户家庭的翘首以盼终于守得云开见月明。除了化解已售商品房不能办理产权证问题，去年以来，市里还统筹解决了幼儿入园难、课后接管学生难、动迁家庭回迁难、村民出行难、群众办事难等民生诉求，这背后是市委、市政府坚持以人民为中心发展思想的生动写照。我们相信，只要一心为民，盘锦的发展会越来越美好，百姓会越来越幸福！

记者：赵艳 虞伟

来源 盘锦日报