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2016年，日喀则市人社局坚持“人才优先，民生为本”的工作主线，围绕市委“6677”总体发展思路，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，突出抓好转移就业脱贫，完善社会保险经办机制，健全人事人才管理体系，着力打造和谐劳动关系，主动适应经济发展新常态，人力资源和社会保障工作取得可喜成绩。

抓牢抓实就业再就业工作

一年来，实现新增城镇就业8920人，实现就业培训5人，开发就业岗位5400个，职业技能鉴定3098人，农牧区富余劳动力转移就业22.8万人，36.5万人次，实现劳务收入10.7亿元。

2016年，日喀则市人社局制定了《日喀则市就业脱贫工作“十三五”规划》，召开18个县区转移就业脱贫工作部署会，与各县区签订目标责任书，明确任务，强化意识。全年共开展建档立卡人员专场劳务洽谈会3期，培训建档立卡人员5383人，转移就业9496人。

来自吉隆县的求职者普布旺堆，是通过日喀则市人社局举办的“2016年日喀则市第三期劳务洽谈会”得到工作的。目前，他每月领到4500元的工资，这让他家有了稳定的经济收入。普布旺堆说：“这一切，得益于市人社局提供的就业平台，有了它，我们才有这样的就业机会。”

2016年5月，日喀则市公共职业技能服务中心运营以来，始终坚持全年培训、满负荷运作，共举办9期培训，涉及太阳能设备维修、唐卡绘画、创业等15个工种，培训2000余人。

据日喀则市人社局相关负责人介绍，2016年，日喀则市人社局探索与完善“政府+民间组织”“工程+技能培训”“支部+基地+合作社”“公司+农户”的就业培训经营模式和“2+8助推n个培训工种”的培训模式，“市场、延伸、整合、服务”的日喀则创业就业新格局初步形成。

社会保障体系广泛覆盖

2016年，日喀则市人社局成立市级社会保险统筹中心，努力在资源整合、扩面征缴、政策宣传、基金安全等方面做文章，着力打造“覆盖范围广泛，手续衔接畅通，制度配套完备，资金运行安全”的日喀则社会保障体系。

去年，日喀则市人社局积极配合自治区城乡居民养老保险新系统上线工作，已有15个县区完成上线工作；开通“医保通”业务，确保广大参保对象及时掌握医保账户资金变动信息，保障资金安全；简化10个特危重门诊特殊病种报销程序，方便特殊门诊人员及时享受医保待遇；积极争取农业银行日喀则支行资源，开通社保窗口绿色通道；首次在全市推行银行代收基本养老保险费模式，开展全市基本养老保险个人权益记录寄送服务工作，进一步提升服务水平。

为确保社保基金运营更加安全，日喀则市人社局出台《日喀则市社会保险基金安全监督管理约谈规定（试行）》，选派4个工作组，不同层次、角度对18县区社保基金、84家“两定”医疗单位进行监督检查，发现问题56条，追回社保资金40余万元，保障了社保基金的安全运行。

人事人才管理规范有序

2016年，日喀则市人社局全面落实人才强市战略，注重制度设计的优势，重点在制定人才政策法规、人才培训培养、构建人才服务体系、加强人才队伍建设等方面发挥积极作用，为人力资源强市发展提供可靠的组织和人才保障。

日喀则市人社局积极探索公务员培训规律，以思想理论教育、知识更新培训、素质能力提升、职业道德教育等为基本框架的公务员培训体系初步形成。一年来，举办初任培训、拟退役士兵岗前培训、职业能力、职业道德等专题培训班9期，累计培训3100余人次，培训内容转化为工作实践的效果更加显著。

人才资源是现代经济社会最主要竞争，日喀则市人社局把专业人才的管理和培训作为提升日喀则市综合能力的抓手，大力开展各项工作。2016年，日喀则市人社局争取159万元继续教育资金，举办专题培训班14期，培训专业技术人员3889人次，覆盖教育、农牧、卫生、文化等行业和领域。同时，积极选派62名专业技术人员分赴青海、山东省进行培训或挂职；开展“万名专家服务基层行动计划—青稞深加工技术服务项目”，与日喀则市3家企业搭建了长期合作桥梁，解决了企业生产难题；积极协调山东省立医院，争取578个课件上传至“日喀则市专业技术人员继续教育网”，供全市医疗卫生技术人员免费学习。

此外，为了更好地服务人才、管理人才，日喀则市人社局研究出台《日喀则市人才引进办法（试行）》，把阶段性的引进变为长期性引进，全年共引进105名高校人才到该市工作。同时，修改完善《日喀则地区专业技术职务评聘暂行办法》和《日喀则地区专业技术职务评审委员会组织办法》，研究起草《日喀则市专业技术人员继续教育工作管理办法》，评聘专业技术人员611人，专业技术人员继续教育和评聘更加规范有序。

劳动关系更加和谐稳定

“幸亏人社局为我们追回来了工资，不然我们一年的辛苦就要白费了。”手中拿着沉甸甸的工资，嘎玛激动地说。

嘎玛是在日喀则市人社局的帮忙下，拿到了自己应得的工资。2016年，日喀则市共受理劳动人事争议案件312件，调解298件，裁决9件，结案率为98%，为5633名劳动者追回工资4920余万元。受理各类劳动保障举报、投诉案件234件，已全部处理完毕，结案率100%，帮助3174名农牧民工追回所拖欠工资3153.7万元，及时维护了农牧民工的合法权益。

追回工资要主动出击，加强劳动者的法律意识，自保意识，促进劳动者合法维护自身利益。2016年，日喀则市人社局累计开展各类劳动保障法律法规宣传9次，发放宣传资料7000余份。同时，扎实推进实施劳动合同制度，在巩固国有企业劳动合同制度成果基础上，积极推动非公有制企业依法与劳动者签订劳动合同，劳动合同签订率达91%，有效保障了企业职工合法权益。

一年来，日喀则市人社局始终坚持把增进人民福祉、维护群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚守政策底线，突出和谐重点，完善制度、引导预期，集中治理工程建设领域和劳动密集型行业农牧民工工资拖欠问题，深化国有企业负责人薪酬制度改革，着力保证和改善了和谐劳动关系。