房产生活段-房产生活段徐鸿树

雪柏微谈(总第1473篇)调研报告系列19篇

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关于对房产生活系统劳动

生产力主要矛盾问题的调查分析和解决措施

（四）生产维修、施工经营管理基础薄弱。

首先，铁建施工企业经营管理“先天不良”。目前，我们系统的16个铁建施工企业，有2691人。这支队伍是原分局承、发包公司，分局撤销后，这支队伍曾经相对独立管理，同各段多经部门整合为一体，后来划入房产生活段。其管理人员绝大多数是干部，即使有工人也是处在管理层面，根本就不具备施工现场管理能力，也更不具有生产施工的技术和技能。所以，施工任务就不得已分包或转包。

其次，土建施工缺少经验、技能不强。由于房建系统的土建施工任务不饱和，再加上大修、更改工程微乎其微，所以房建系统土建施工的这支队伍根本就得不到实际锻炼，技术技能得不到提高，再加上因为年龄偏高等问题，具有一定实践经验的老职工相继退休，后续人力不足、技能不强，只能适应和满足粉刷、防漏等一些修修补补的活。相反，我们的供暖、供水这支队伍就是因为经年累月、周而复始地从事着同样的生产任务，所以其技术、技能不断得以提高，并能出色地完成生产任务。而房产维修这一块，相比之下，就显得力不从心、技不如人，远远派不上大的用场。所以，有时对一些“苦、脏、累”等险重的维修、抢修任务，以便于管理等为理由而私自雇工，甚至出现了以包代管的现象，导致了“肥水外流”。

再次，设备设施严重短缺、技术含量不高。就目前铁建施工、土建施工而言，不但缺少现场施工组织管理能力，劳动能力不强，人员也不充足，而且由于对房建维修、铁建施工的大型机械设备、动力等投入严重不足，更新、改造的步伐缓慢，已经远远不能适应和满足繁忙的生产、维修和施工之需，再加上技术力量薄弱、科技含量不高，所以铁建大型施工不是转包，就是实行经济承揽，我们是在“对缝”中谋利、求生。

（五）管理组织机构设置不够理顺。

房产生活、铁建调整重组以来，面对着专业分工更细，经营属性各异，管理考核形式复杂，劳动分配形式多样等问题，在科室、车间管理组织机构设置上没有完全调整、理顺到位，科室设置职能重复、职责交叉的问题明显，往往是“你中有我、我中有你”，许多工作看似有人抓、有人管，其实一较“真章”，谁也没管到位，谁也没管好，在客观上导致了一些常规性工作“推诿、扯皮”。另外同一地区车间重复设置不尽合理的问题也比较突出，有的设置都是原段产物，保留至今。

（六）“劳酬不附、收支不等”问题，挫伤了干部职工生产经营的积极性、能动性。

目前，房产生活系统大部分单位传统的计划经济观念没有转变，“等、靠、要”传统思维形成定式，靠路局清算拨款，等路局政策开资养人的问题十分突出，在工资计划下拨、奖金分配等各方面存在着明显的“吃大锅饭”现象，工效挂钩办法没有在真正意义上的落实，更没有树立经营核算意识。

延伸阅读:

知屋漏者在宇下，知政失者在草野。调查研究的过程是真正把情况摸实摸透的过程，是坚持走群众路线的过程，是聚焦突出矛盾和解决实际问题的过程，是克服形式主义和官僚主义的过程，不是大呼隆式地一阵风、蜻蜓点水式地一下子、装模作样式地走过场、雷声大不下雨式地放空炮。我们要带着感情来，带着思考走，让调研多些“泥土香”，让决策更有“人情味”。