教育部王继平_教育部司长王文湛讲话

近期，国务院办公厅印发了《国家职业教育改革实施方案》(以下简称《方案》)，引发社会广泛关注。今天教育部召开新闻发布会介绍方案的主要内容和下一步工作考虑。

2月19日,教育部召开新闻发布会介绍《方案》有关情况。未来网杨佩颖 摄。

欢迎资本但不把职业教育作为产业去办

教育部职业教育与成人教育司司长王继平回答记者提问时表示,教育的基本原则是要坚持的,放开并不代表就(把职业教育)作为产业去办。

《方案》中提到,经过5—10年左右时间,职业教育基本完成由政府举办为主向政府统筹管理、社会多元办学的格局转变,由追求规模扩张向提高质量转变,由参照普通教育办学模式向企业社会参与、专业特色鲜明的类型教育转变,大幅提升新时代职业教育现代化水平,为促进经济社会发展和提高国家竞争力提供优质人才资源支撑。

王继平表示,在举办教育的过程中,要发挥社会资本的作用,“向来教育都是欢迎社会资本进入的。但是在职业教育这块,我们把握这一点的时候,一方面是要把公办的院校继续办好,另一方面也欢迎社会资本进入职业教育这个领域中,但是管理是要严格规范。”

《方案》中针对“推动企业和社会力量举办高质量职业教育”提到,建立公开透明规范的民办职业教育准入、审批制度,探索民办职业教育负面清单制度,建立健全退出机制。

王继平强调,“要避免把社会资本进入职业教育办成摇钱树或者印钞机,这个绝对不行,因为它是教育,公益性是它最基本的东西。我们欢迎各种资本进来,但是不能够违背公益性这个原则。教育的基本原则是要坚持的,放开并不代表就作为产业去办,不是这个意思。”

职业教育1+X证书制度将于3月份启动试点，2021年后全国实施

《方案》明确提出，在职业院校、应用型本科高校启动“+职业技能等级证书”（即 1+X证书）制度试点，鼓励学生在获得的同时，积极取得多类职业技能等级证书。

教育部职业技术教育中心研究所所长王扬南指出，职业技能等级证书是毕业生、社会成员职业技能水平的凭证，也是对学习成果的认定。学生自主选择参加职业技能等级证书培训与考核，不作为毕业的限制条件。

王扬南表示，职业技能等级证书是1+X证书制度设计的重要内容，是一种新型证书。职业技能等级证书的开发与实施，将按照“放管服”改革要求，进一步转变政府职能，健全社会参与机制，面向社会招募培训评价组织，实行目录管理，建立退出机制。培训评价组织对接职业标准，与国际先进标准接轨，按有关规定开发职业技能等级标准，负责实施职业技能考核、评价并证书发放。

教育部将联合行业部门、行业组织，并积极发挥全国行业职业教育教学指导委员会等专家组织作用，定期对职业技能等级证书有关工作进行“双随机、一公开”的抽查和监督，对培训评价组织行为和职业院校培训质量进行监测和评估。教育部、人社部两部门目录内职业技能等级证书具有同等效力，持有证书人员享受同等待遇。

王扬南还表示，1+X证书制度的试点工作将计划于2019年3月启动，从五个领域的证书开始，年内陆续启动10个左右，在部分地区遴选符合条件的院校开展试点，试点的省份采取自主申报的方式确定，试点的院校采取自主申报和省级教育行政部门推荐的方式确定，未纳入试点范围的省份和院校也可以按照国家有关标准和要求自行开展试点工作。2021年以后在总结推广试点经验的基础上逐步在更多职业技能领域，在全国范围内实施1+X证书制度。

职业教育和普通教育同等重要，分流高考压力避免“千军万马挤独木桥”

职业教育和普通教育是两种不同的教育类型，具有同等重要地位。这一发展方向在《方案》中予以明确。

王继平表示,职业教育是深化教育改革的重要突破口,和普通教育是不同类型、同等重要的两类教育。职业教育发展好了,能够为学生提供多样化的成长成才路径,并有效分流高考升学的压力,避免“千军万马挤独木桥”的现象,为深化教育改革创造更好的条件。

《方案》提出了7个方面20项政策举措。一是完善现代职业教育体系。完善学历教育与培训并重的现代职业教育体系,源源不断为各行各业培养亿万高素质的产业生力军。二是健全国家职业教育制度框架。启动1+X证书制度试点工作(即+职业技能等级证书),培养复合型技术技能人才。三是促进产教融合校企“双元”育人。狠抓教师、教材、教法,打一场职业教育提质升级攻坚战。四是建设多元办学格局,着力激发企业参与和举办职业教育的内生动力。五是完善技术技能人才激励保障政策,落实提高技术技能人才待遇的相关政策,健全经费投入机制。六是加强职业教育办学质量督导评价,建立职业教育质量评价体系,支持组建国家职业教育指导咨询委员会。七是做好改革组织实施工作,加强党对职业教育工作的全面领导,建立国务院职业教育工作联席会议制度。

王继平指出,《方案》以改革与落实为主基调,《方案》下决心解决一些长期制约职业教育发展的体制机制难题,提出了职业教育改革新的方向和任务,例如1+X证书制度试点、研究建立国家资历框架、探索本科职教试点、建立产教融合型企业等。

《方案》以落实和改革为主基调，最大的创新点是确立以习近平总书记关于教育的重要论述精神为办好新时代职业教育的根本遵循。坚持落实高度重视、加快发展的工作方针，落实服务发展、促进就业的办学方向，落实建设中国特色职业教育体系的工作目标，努力培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才，努力完善职业教育和培训体系，努力让每个人都有人生出彩的机会。

《方案》把职业教育摆在经济社会发展全局进行谋划，着眼推动形成各部门之间、中央与地方之间协同发展职业教育的工作合力，责任落实既重视部门作用发挥，也突出地方统筹推进，最大限度凝聚各方共识。

王继平指出，要建立一批制度标准。把加快标准化进程作为打造职业教育体系软环境升级版的关键举措，持续完善学校设置、师资队伍、教学教材、信息化建设、安全设施等办学标准，建立健全职业培训标准，推动职业教育办出特色和水平。

《方案》对每一项具体工作都配套设计了具体工程项目，以重点项目体现改革导向。项目设计既充分考虑已有工作基础，也努力体现时代需要，包括中国特色高水平高职学校和专业建设计划、高水平实训基地建设等。

王继平强调，《方案》是中央深化职业教育改革的重大制度设计，是推动职业教育基本实现现代化的关键举措，职业教育要牢牢抓住这个大有可为的政策红利期和发展机遇期，努力“下一盘大棋”。

来源：未来网 记者杨佩颖

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