贵阳市房产交易中心-贵阳市房产交易中心万东桥
老旧小区改造，是贵阳市“一圈两场三改”建设的重要内容，这其中群众切实感受到了新变化，但是住在云岩区省府北街堰塘街3号院的居民们，却因为院落中央一座废弃的水泵房而无法感受到这种新变化。
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这座陪伴了小区30年的水泵房，在2015年小区进行一户一表改造后光荣退役，现在却成了阻碍小区环境改造的绊脚石。新居民们主张拆除，老居民们恋恋不舍，水泵房何去何从成了小区环境治理矛盾的。为此，《融媒问政现场办公会》邀请到小区居民代表，以及贵阳北控水务有限责任公司云岩分公司副经理高莹、贵阳市房地产交易管理中心测绘负责人苏明、文昌阁街道党政办负责任人罗骏、富水社区居委会书记唐蓓等相关部门负责人，共同寻找解决办法，同时还邀请到融媒问政观察员——云岩区人大代表李伦琼、云岩区政协委员钟艳全程监督，并邀请中联律师事务所律师陈春艳现场解答法律问题。
废弃水泵房产权属于谁？
主持人 黄萱：今天我们讨论的是关于堰塘街3号院一处废弃水泵房的问题。现在请居民来说一说要反映的情况是什么？
居民代表 叶键：我们小区中间有一个水泵房，占据了很大的面积，我们向相关单位询问了，据说是已经废弃了，但是里面堆满了杂物，所以我们向居委会反映过多次。
主持人 黄萱：社区解答一下居民的疑问，是谁在里面堆杂物，谁在管理这个废弃的水泵房？
富水社区居委会书记 唐蓓：这个水泵房是搞一户一表的时候就空闲的，在2015年搞温馨家园社区的时候，我们把里面修整了一下，把门给他们换了以后，就把钥匙交给当时管事的杨阿姨。
按理说水泵房应该属于公共设施，但为何里面会堆满杂物？这些杂物又是谁的？看来，要搞清楚这些问题，首先得找到这位保管钥匙的杨阿姨。然而在会议现场，大家并没有看到杨阿姨的身影。
主持人 黄萱：这位杨阿姨今年已经88岁高龄了，而且刚刚才出院身体不太好，所以今天没有把杨阿姨请到现场，但是前两天我们对杨阿姨进行了一个采访。
杨阿姨：这个水泵房是大家的产权，所以不能拆。处理里面的杂物简单得很，喊他们拿走就可以，我觉得最好是租出去，租的钱就拿来打扫我们院落。
听到杨阿姨的这番话，办公会现场的老住户钟传根也表达了自己的想法。
居民代表 钟传根：这个水泵房有些居民说挡了他们的视线，影响环境，我觉得并不是这个问题。我觉得把水泵房腾出来，收拾好，能让居民达到更好的生活水平，这个才是我们居民的想法和要求。因为我们当时回迁签约的时候，我们就占得有一定的公摊在里头的，所以很多居民是不愿意它拆除的。
主持人 黄萱：您刚才说大家都有公摊在这里面是什么情况？
居民代表 钟传根：因为当时大政公司和中东房管所开发这一片，水泵房是在规划图上就有的，不是任何人想修就修得起来的。
主持人 黄萱：这处水泵房究竟是大家的，还是某一个人的？如果被私人占有了，是不是占用了大家的共同利益？我们想问一下房地产交易管理中心的测绘负责人，您了解这个小区当时建设的状态吗？
市房地产交易管理中心测绘负责人 苏明：这个小区是在1995年建设的，时间比较长，我们还不是特别清楚建设的情况，但是当时他们在办理产权证的时候，我们测绘这边都出了专门的分层分户平面图，在计算时就房屋的使用性质和用途，还包括面积都注明得有。水泵房在我们常规的认识里面，他们对单栋房屋服务的公摊这块，是需要摊到每一户的建筑面积里面去的，属于小区公共面积，这一块的使用权和所有权应该是归全体业主所有的。
主持人 黄萱：请水务公司的高经理介绍一下关于这个水泵房的使用情况。
贵阳北控水务有限责任公司云岩分公司 副经理 高莹：2015年以前，它是作为小区的二次供水加压的一个泵房，确实是作为泵房使用的一个房屋。在2015年进行了总表改为一户一表的供水以后，这个泵房就已经取消，并且已经将里面的设备拆除，所以这个泵房不属于我们公司的产权。
中联律师事务所 律师 陈春艳：水泵房的产权归属，因为已经是在房开修建的时候就已经有规划了，从现行的《民法典》规定来讲，它应该是属于小区全体业主共有。
水泵房是拆是留？居民意见不一
经过溯源及法律解析，堰塘街3号院废弃水泵房归小区全体业主共有的性质逐渐明晰。那么水泵房接下来怎么处理呢？是拆除还是改为他用？居民们意见不一。
修建于九十年代初的堰塘街3号院共两栋10个单元楼，现实际入住226户居民，基本由长居于此的老年人和来来往往的新租客组成，他们对水泵房有着两种截然相反的意见。
居民代表 叶键：反正我们的诉求很简单，就是看能不能拆除。
居民代表 钟传根：不是拆除就解决问题，因为居民好多都不愿意拆除。
居民代表 杨阿姨：修这个水泵房的时候，我们每家出了450块钱。
杨阿姨和钟老伯都是最早入住堰塘街3号院的居民，他们见证了小区水泵房30年的兴衰历史，不仅从感情上无法割舍，更重要的是，当初他们都为修建水泵房分摊了费用，所以认为有权不同意拆除。
拆？还是不拆？不拆又可以拿来怎么用？怎样处置属于全体业主共有的水泵房，这个权利该如何行使呢？
中联律师事务所 律师 陈春艳：按《民法典》规定，涉及到水泵房下一步的用途，它应当符合两个2/3以上，第一个是全体业主占专有面积2/3以上的业主同意，且必须要经过全体业主人数的2/3以上同意才能够决定，就是接下来对水泵房怎么用，必须要按这个决策程序来做。
主持人 黄萱：就是说不管是拆除也好，还是说要利用起来也好，都必须要征得全体业主的意愿。那小区目前是怎么来管理的呢？
居民代表 钟传根：没得人管理。二零零几年中通房管所，当时是我们的物管，他们撤走后就一直不得人管，后来居民组织了临时的小区管理委员会，里头的闲话太多就放弃了，没人管。现在社区居委会还是很好的，随时随地都在派人给我们打扫里面的卫生和墙面整个粉刷。
富水社区居委会书记 唐蓓：堰塘街3号院在2022年不管是“一圈两场三改”也好，还是城市综合整治，我们都纳入了，就是看怎么搞，但到今年一直没有推动。堰塘街3号院比较复杂，因为在去年创文资金非常紧张的情况下，我们把10个单元全部刷白了，但是不爱护，路灯居委会也接好了，我们就说能不能大家出一点钱，支付住户产生的电费，但是没有人愿意出，因为一提到这个问题，大家都只会受益不会付出。其实我最想说的就是要承担自己的义务。
居民代表 钟传根：我是牵过头的，收取资金很难，上门收资金还要遭骂，确实太难。
主持人 黄萱：请人大代表来出出主意好吗？在没有业委会，没有人来牵头做这个事情的情况下，我们怎么来推进这个事情的进展呢？
融媒问政观察员 云岩区人大代表 李伦琼：我给出的建议就是在业主当中选出几个代表，能够真正地为业主做事说话。另外个人建议把水泵房租出去，有一部分收益后，用于管理卫生费用，我觉得比较合理，因为牵涉到低保户、低收入人群，还有残疾人、贫困户。
主持人 黄萱：那么出租这笔费用谁来收益？这种问题怎么来解决呢？
富水社区居委会书记 唐蓓：那问题还是要回到原点，成立业主自管会，自己居民自己管理，你不可能说这笔费用要社区来收，那是绝对不符合法规的。我觉得现在堰塘街3号院小区面临的一个实际难题，就是他们没有业委会，也没有物业公司。
中联律师事务所 律师 陈春燕：法律上面的规定是很明确的，就是涉及到这个小区应该是有两部分的资金收益，业主决定怎么去用；其次，业主共有的使用资金范围，从住建的角度，应该是有一笔专项维修基金，也是需要达到2/3的业主同意才能启动维修基金，还是需要全体业主按法定程序来做表决。
主持人 黄萱：我们即便确定了这个房子该怎么用，接下来真正要使用起来，还是需要居民成立自管会或业委会来牵头做这件事情，是吗？
中联律师事务所 律师 陈春燕：是的。
缺乏居民自治体系是关键
现场办公会进行到这里，大家发现，水泵房拆不拆、怎么用，它其实是一个表象问题，实际上，背后的核心问题是在于小区缺乏居民自治体系，虽曾有居民也为此努力过，但遗憾的是多数居民并不支持配合，致使自管会再也没能成立起来。
如果小区居民不团结参与小区公共性事务，水泵房乃至各种小区问题就无法推动和解决；而在缺乏代表全体业主行使权力的居民自管会或业委会的情况下，解决起来就更是难上加难。
如今，这个难题该如何破解呢？
主持人 黄萱：我们也知道社区的工作很不好做，但是再难可能也需要我们担起来，社区能不能牵头，来帮助小区业主成立自管会，让他们后续可以进行自我管理？
富水社区居委会书记 唐蓓：其实我们也不是说丢给居民以后，我们就不管理和不配合了，我们也会积极地去做我们的事。
此时，居民代表吴宇君站了出来，表示愿意主动牵头，动员小区居民参与到成立居民自治组织中来。
居民代表 吴宇君：我的意思是现在拆与不拆，是后面讨论的事，我跟这个哥两个辛苦一点，比如说我们先去沟通，先动起来。
主持人 黄萱：您指的是怎么个动起来？
居民代表 吴宇君：比如说由我们三个人负责，这个叔叔专门负责和一些年龄大的沟通，年轻一点的，我跑几栋单元再去沟通，先动起来，就是为了小区的环境。我觉得慢慢地去沟通，去带动，小区会好起来的。
社区唐书记和居民代表吴宇君的积极表态，让大家看到了解决堰塘街3号院难题的希望，于是，现场办公会趁热打铁，试图再推一把， 希望能把这艘行船推入有序管理的航道。
主持人 黄萱：那我觉得接下来社区要再召开一次动员会，把自管会成立起来。
富水社区居委会 书记 唐蓓：这个没问题。
主持人 黄萱：接下来社区开始推动这个工作了，那在场的3位居民代表，你们愿意和社区一起来做这件事吗？
居民代表 钟传根：我会，随时随地喊我，我肯定分分钟到场。
居民代表 叶键：如果有需要，我一定全力支持。
居民代表 吴宇君：只要叔这边把这些叔叔阿姨搞定，我这里绝对没有问题，整个小区肯定会有更大的改善。
融媒问政现场办公会后续进展
融媒问政现场办公会召开后，富水社区居委会立即就堰塘街3号院相关问题形成问卷，进行了入户或电话调查，并于6月13日下午六点半在堰塘街3号院召开了一场坝坝会，听取居民们的意见。
居民代表：我们建议不拆，我们老住户住了几十年了。
居民代表：就是不能拆，如果是把它租出去，可以给予值班人员的值班费。
居民代表：我觉得这个房子应该拆，把这整理好以后，娃娃就有一个活动的空间。
居民代表：可以搞一个老年娱乐室，大家可以坐在里面休闲一下。
从现场居民们发表的意见可以初步看出，同意将水泵房进行改造出租用于补贴值班人员费用的居民要更多一些。同时居委会工作人员也在现场继续做居民们的思想工作，希望能够成立小区自管委员会。
富水社区居委会书记 唐蓓：不要想到我是楼栋长就会很难很难，因为有些事情居委会会陪同大家一起来做的。
截止到发稿前，富水社区居委会书记唐蓓告诉问政记者，从发放综合问卷调查以及在小区召开坝坝会的反馈结果来看，目前成立自管委员会条件仍然不成熟，因为十个单元中有四个单元楼栋长没人响应，对此，社区只能继续做工作。不过，社区也初步定下了先清空水泵房杂物再做下一步计划的工作方案。
融媒问政观点
堰塘街3号院属于老旧小区，基础设施年久失修，居住人员结构复杂，管理条件差，确实存在“先天不足”。为此，居委会一直在鼓励和引导小区居民采用成立自管委员会的方式共同管理小区，但收效甚微。这次，一个废弃水泵房的去留又再次引出了自管委员会的重要性。为了解决问题，《贵阳融媒问政》栏目多次前往小区，了解小区现状，倾听居民心声，也多次与社区沟通。我们看到，居委会高度重视，深入小区做工作，不仅发出问卷调查，还召开了坝坝会，征求居民意见，但我们又遗憾地看到，成立自管委员会一事，卡在了四个单元选不出各自楼栋长问题上，看来，居民们参与小区公共事务的积极性还是不够。借本期节目播出之际，我们真诚地希望堰塘街3号院的居民能够积极地站出来，为了自己小区的美丽整洁、和谐稳定，积极参与到成立自管委员会的工作中来，为自己的家园出一份力。
