淮安房产大厦;淮安房产大厦9楼

新知行｜全国首推房屋交易“不见面”——淮安住房和城乡建设局探索“放管服”改革新模式纪实

编者按：近年来，按照党中央、国务院“放管服”的统一部署，江苏省大力推进“不见面”审批服务，“不见面”审批已经成为江苏省打造营商环境的一张靓丽名片。江苏省淮安市住房和城乡建设局按照市委市政府的统一部署，聚焦人民群众房屋买卖过程中最直接的便利需求、相关企业最关心的服务期盼，结合房地产调控及相关法律法规要求，在全国首推房屋交易“不见面”审批服务，得到了百姓的认可、企业的称赞，为全国住房和城乡建设系统房屋交易“放管服”改革探索出“淮安模式”，为江苏的“不见面”审批服务增添了新特色。

从曾经的凌晨三点排队到现在的服务大厅门可罗雀

8月的淮安，热浪扑面。走进淮安市政务服务中心，虽然办理房屋交易的人屈指可数，但各个窗口的工作人员忙得热火朝天。

据工作人员介绍，之前的政务服务中心可没有这么“冷清”。从2016年5月下旬开始，凌晨三点，政务服务中心门口就开始陆陆续续地排起长队。“昨天拿了号等一天也没有办到，希望今天上午能够办好不要再请假”、“今天来排队交税明天还要排网签”……这些都是工作人员经常听到的抱怨。

但是，从2019年5月下旬开始，来政务服务中心办理房屋购买资格证明、买卖合同网签备案等业务的人越来越少。

为什么会出现上述变化？“这是因为淮安市住房和城乡建设局推出了房屋交易不见面服务。”工作人员解释，以往购房人办理购房资格证明、二手房交易合同网签备案等业务，需要带身份证件、户口簿、婚姻关系证明等材料到窗口排队办理，材料没带齐的还要来回往返和重复排队，特别是难以请假的上班族及外地工作人员感觉特别耗时麻烦。如今，购房人可以通过网上申请办理，不必再到政务服务中心深夜排队了。

比如，购房人要办理购房资格证明，只需登录淮安市网上办事大厅，通过实名认证后，进入购房资格证明申报界面，填写相关信息、上传办事材料即可完成申请。工作人员网上核查通过后，短信告知购房人。

在清江浦区的某中介机构，买房的张女士和卖房的刘女士正在办理二手房交易合同网签备案手续。刘女士表示，过去需要买卖双方权利人到政务服务中心窗口核验身份信息、办理签字等手续。现在可以在就近的中介机构、银行网点等完成相关手续。在现场，中介机构人员在电脑上熟练操作着二手房交易合同网签备案“不见面”审批服务系统，调用人脸识别仪、签字板快速完成了交易双方的身份验证、签字和录像等手续，加上合同内容的填写和打印，整个过程仅仅用了十几分钟。

从曾经的到处跑手续到现在的办公室点击上传

在淮安市生态文旅区的某房地产售楼处，工作人员正在通过“不见面”审批服务系统办理商品房网签合同备案，给已售卖的新房进行合同备案。

“房屋交易‘不见面’审批服务真是太好了，省掉了我们很多跑腿的麻烦。”该售楼处负责人直言，对于开发商来说，前期负责人跑部门办理手续是一个很痛苦的过程。以前每一幢楼的预售许可、工程进度、预售资金使用核准、网签备案、交付备案等，都要准备土地使用权证、用地规划许可证、工程规划许可证、施工许可证等原件和复印件材料，万一有遗漏，就白跑一趟。现在前期负责人可以在办公室使用电脑，一次性上传各类证件、图纸，更新上传工程形象进度，了解手续办理进展情况，不需要到政务服务中心就可以办妥各类手续。

淮安市住房和城乡建设局党委书记、局长王亦农表示，“放管服”改革，除了让老百姓办事便捷，还有一个重要方面就是服务企业，打造公开、透明、便捷、清廉的营商环境。

据了解，针对房地产开发企业的“不见面”服务内容包括：商品房预售许可受理、商品房预售资金监管、商品房交付备案办理等。同样，所有的服务均基于政务服务“一张网”，关于房屋建筑施工进度是否达到预售许可条件、是否达到商品房预售资金拨付条件，房地产开发区域的道路、绿化、水电等基础设施和公共配套设施是否达到房屋交付备案的条件等，全部由政府工作人员到现场查验。

据王亦农介绍，上传材料的真实性、有效性通过多部门联网的信息系统进行核查。开发商最为关注的资金拨付及老百姓最为关注的预收款资金安全，由政府、企业、银行联网的商品房预售资金监管系统实现实时自动归集、实时审查指令、实时足额支付。

目前该系统已与15家银行机构联网。开发企业可通过POS机刷卡或银行柜面存款实现首付款资金自动归集，通过系统在线提交用款计划申请，管理部门现场查验、网上核查后在线发出支付指令信息，银行按照政府的支付指令信息足额在线支付。系统具备贷款巡查功能，检查开发企业资金入账情况，对贷款入账情况进行提醒，实现贷款资金催缴。

从曾经的无所适从到现在的到处跑工地

在淮安市房产大厦5楼会议室，一面流动红旗格外引人注目。淮安市房屋交易中心主任黄林宁自豪地介绍道，“这是101%服务流动红旗，意思是比100%服务还多一点，是淮安市委、市政府对职能部门在营造营商环境方面所给予的最高表彰。”

在这面鲜艳的令人骄傲的流动红旗背后，却是淮安市住房和城乡建设局党委想尽办法克服困扰、战胜困难，为群众、企业办实事的曲折过程。

淮安市住房和城乡建设局副局长黄富国表示，在相当长的时间内，房屋交易管理服务一直没有得到应有的重视和强化，什么房屋可以买卖？什么房屋可以租赁？什么房屋可以抵押？都通过房产登记办理来对是否可以交易进行限制和管理，虽然只有一个环节，但登记条件多、时间长，需要办很多手续，任何一步都可能被卡住办不成。不动产统一登记制度改革实施后，拆分为房屋交易和不动产登记两个环节，住房和城乡建设部门负责房屋交易管理，自然资源部门负责不动产登记，不动产登记不再对附加的交易条件进行把关，不动产登记新的信息系统与住房和城乡建设部门原网签备案系统起初难以达到实时共享，住房和城乡建设部门存在着将已经抵押、查封等限制交易的房屋进行网签备案的行政错误风险。还有人提出没有在住房和城乡建设部门备案的网签合同买卖也可以办理不动产证。一时间，基层房屋交易管理人员感觉工作没有抓手，对未来工作有些迷茫。

除此之外，老百姓也因为跑两个部门、走两个程序而不解。

淮安市住房和城乡建设局党委多次开会研究认为，应该坚持以人民为中心的发展理念，坚持把群众的“身边小事”当做局党委“心头大事”来抓，注重从群众实际需求做起，从群众关心的堵点和痛点做起。在江苏省委省政府、淮安市委市政府实施政务服务“一张网”的大背景下，淮安市住房和城乡建设局推出房屋交易“不见面”审批服务，通过数据共享、并联审批、集中反馈等技术手段，解决部门协作困扰，让群众、企业少跑腿。

“据我们了解，也有其他城市在推行互联网+房屋交易，但基本都是在个别环节上应用网络技术，比如购房资格证明网上办理。像这种全流程网上办理的，淮安市是全国首例。”黄富国介绍道，淮安市房屋交易“不见面”服务系统包括商品房预售许可受理“不见面”系统、商品房预售资金监管“不见面”系统、存量房交易合同网签备案“不见面”系统等7个部分。

“不见面”服务最大的担心就是上传资料不真实。据了解，淮安市住房和城乡建设局按照淮安市委市政府打破“信息孤岛、实现部门信息共享”的要求，与多个部门反复沟通，开发多个数据应用程序，基本实现了信息联网核查。

黄富国解释称，“不见面”服务不是放松监管，工作人员在审批前、审批过程中、审批后都需要反复到现场查验工程形象进度、反映现场的图片是否属实、资料与现场实际是否吻合等情况，依托移动设备终端，完成实地查勘后，当场出具并签署实地查勘表，实时将相关信息上传至业务系统。同时工作人员对上传资料的完整性、合规性、有效性等进行审查，所有审查系统均有时间、人员、意见等情况的实时记录，一切均可追溯，彻底改变了“坐等办事、爱办不办”的状况。

房屋交易“不见面”服务系统不仅方便了百姓，服务了企业，还强化了监管。据黄富国介绍：“通过对房屋交易全过程监管和交易信息自动监测分析，我们可以有的放矢地进行调控。目前，淮安市房地产市场实现了平稳健康发展，上级住房和城乡建设部门充分肯定了淮安市的监管模式和调控效果。”

淮安住房公积金，再发重要通知！

今年以来

淮安住房公积金好消息不断

就在昨天

淮安市住房公积金管理中心

再发重要通知

就《淮安市灵活就业人员

住房公积金管理规定》

向社会公众公开征求意见

↓↓↓

淮安市灵活就业人员

住房公积金管理规定

（征求意见稿）

第一条 为进一步扩大住房公积金制度覆盖面，鼓励灵活就业人员自愿缴存公积金，发挥住房公积金的制度保障作用，提升灵活就业人员的住房保障能力，结合我市实际，制定本规定。

第二条 本规定所称灵活就业人员，是指具有完全民事行为能力的自由职业者、个体工商户经营者及其雇员以及其他灵活就业人员等。

第三条 淮安市住房公积金管理中心（以下简称公积金中心）及其分支机构负责灵活就业人员住房公积金缴存账户的设立以及管理运作。

第四条 个体工商户的住房公积金缴存可参照我市单位缴存政策执行。

自由职业者以及其他灵活就业人员符合以下条件的，可按照本规定缴存住房公积金：

（一）年满18周岁且男性未满60周岁、女性未满55周岁的中华人民共和国公民；港澳台人员和取得《外国人永久居留证》的外籍人员。

（二）在全国范围内无正常住房公积金缴存账户的。

第五条 灵活就业人员的住房公积金缴存基数按上年度月平均收入确定，无法确定上年度月平均收入的，灵活就业人员可以在本年度基数调整文件规定的缴存基数上下限范围内自行确定。灵活就业人员缴存基数年度内可灵活调整。

灵活就业人员缴存基数低于当年的住房公积金缴存基数下限的，公积金中心有权暂停扣缴，待调整后按新的标准按月扣缴。

第六条 灵活就业人员申请设立住房公积金账户时可在10-24%的区间内自主选择住房公积金缴存比例。

第七条 灵活就业人员的住房公积金应按月缴存，月缴存额为本人缴存基数乘以缴存比例，月缴存额以元为单位，元以下四舍五入。

第八条 个体工商户参照缴存单位办理缴存登记及个人账户设立；自由职业者及其他灵活就业人员申请参加住房公积金，提供本人身份证件、本人借记卡至我市公积金服务大厅或通过“淮安公积金”微信公众号“个人中心”中的“灵活就业人员开户”功能办理住房公积金账户设立手续。

第九条 个体工商户参照缴存单位按月汇缴公积金；自由职业者及其他灵活就业人员提供的材料审核通过后，签订《淮安市灵活就业人员缴存住房公积金协议书》，约定月缴存基数、缴存比例、缴存方式、双方权利和义务等内容。

第十条 灵活就业人员应按时、足额缴存住房公积金，不得逾期缴存或者少缴住房公积金；不得补缴开设账户以前月份的住房公积金。

第十一条 灵活就业人员应于每月约定扣缴日前将应缴金额存入约定银行借记卡中，公积金中心每月按照协议约定足额扣缴。

第十二条 灵活就业人员连续欠缴3个月的，公积金中心可视作其停缴，封存其住房公积金账户。停缴后再缴的，住房公积金连续缴存时间从恢复缴存之月起重新计算。

第十三条 灵活就业人员转为单位缴存职工或单位缴存职工转为灵活就业人员缴存住房公积金的，沿用原个人住房公积金账户。

第十四条 灵活就业人员可通过淮安公积金微信公众号、个人网厅、淮安公积金APP等查询本人住房公积金缴存信息，也可持本人居民身份证到公积金中心服务大厅窗口查询本人住房公积金缴存信息。

第十五条 灵活就业人员的住房公积金缴存基数、缴存比例、缴款账户等信息发生变更的，应填写《淮安市灵活就业人员住房公积金信息变更申请表》办理个人信息变更。

第十六条 灵活就业人员以《淮安市住房公积金提取管理实施细则》规定事由办理住房公积金提取，参照我市单位职工提取政策执行；灵活就业人员无尚未结清的住房公积金贷款，不再继续参加住房公积金制度且账户封存的，可申请提取以灵活就业人员身份缴存的住房公积金账户资金。

灵活就业人员申请住房公积金贷款政策按照我市单位缴存职工政策执行。

第十七条 灵活就业人员获得住房公积金贷款的应继续履行住房公积金缴存义务。未继续履行缴存义务的，公积金中心可按借款合同约定处理。

第十八条 灵活就业人员缴纳的住房公积金自存入其本人住房公积金账户之日起按照国家规定的利率计息，按年结息，本息归个人所有，结息日为每年的6月30日。

第十九条 灵活就业人员隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请住房公积金账户设立、提取、贷款的，公积金中心依法依规处理。

第二十条 灵活就业人员住房公积金的资金管理、档案管理等，按照淮安市住房公积金相关管理规定执行。

第二十一条 本规定自2024年*月*日起施行。有效期5年。原《淮安市灵活就业人员住房公积金管理规定》（淮房金〔2022〕22号）同时废止。本规定由公积金中心负责解释。

关于《淮安市灵活就业人员住房公积金管理规定》（征求意见稿）公开征求意见的通知

根据全国住房和城乡建设工作会议精神和进一步完善住房公积金缴存、使用和管理机制的要求，做好我市灵活就业人员自愿缴存工作，促进灵活就业人员住房公积金缴存、贷款、提取工作规范运行，我中心重新制定《淮安市灵活就业人员住房公积金管理规定》（征求意见稿）。现根据规范性文件制定程序，向社会公众公开征求意见，如有意见和建议，请于2024年6月28日前通过信函，邮件的方式书面反馈我中心：

一、通过电子邮件方式将意见发送至hagjjzx@126.com，邮件标题请注明《淮安市灵活就业人员住房公积金管理规定》（征求意见稿）意见字样。

二、通过信函方式将意见寄至：淮安市清江浦区健康东路55号房产大厦淮安市住房公积金管理中心（邮政编码：223001），并请在信封上注明《淮安市灵活就业人员住房公积金管理规定》（征求意见稿）意见字样。

刚刚，2022年淮安最新房价格局曝光！68个楼盘一网打尽

板块轮动，时局常新。而不论市场如何变动，房价，永远是买房人最关心的话题。

2021年结束，淮安市场虽遇冷，但也有不少楼盘加推、清盘，而今年，淮安还有14个重磅纯新盘项目即将入市，房价格局已然发生改变。

今天，我整理了淮安主城区在售、待售楼盘情况，据不完全统计，淮安目前新房项目共有68个，共分为5个梯队，其中均价在1万/m²以下的楼盘日益减少。

从房价金字塔上看，淮安楼市的房价主要还是集中在1万/㎡-1.4万/㎡的区间中，其中以生态新城的价格较为领先，楼盘价格基本都在1.5万/㎡以上。

淮安买房门槛越来越高，留给刚需购房者的选择空间越来越少，且刚需房也多集中在城市边缘区域！

淮安备案价超2万/㎡的楼盘，仅有1家

淮安房价第一梯队：约20000元/㎡以上

本布区域：生态新城

建发水利|天玺湾雅苑是淮安市面上公认的高端楼盘，项目所处的生态新城也是淮安公认的改善区域。

淮安市政府、奥体中心、图书馆、美术馆、淮安大剧院、森林公园、吾悦广场等配套聚集于此，每一个都是王炸，这一切都注定了生态新城在未来很长一段时间内就是淮安的天花板。

作为淮安的新房房价天花板，也是区域内率先迈入2万+的楼盘，天玺湾雅苑备受关注。该项目主要打造高层和叠墅，高层的户型建面约143-173㎡，叠墅户型建面约180-320㎡。

建发｜水利·天玺湾雅苑实景图

项目目前在售2、7、15号楼高层和小高层，建面约143-173㎡，装修交付，备案均价约20957元/㎡，叠加别墅在售43、50、56号楼，建面约155-320㎡，毛坯交付，备案均价约22530元/㎡。

截止目前，淮安已经诞生了26块楼面地价超5000元/㎡的地，其中8块楼面地价超8000元/㎡。等到这些高价地全部上市以后，部分区域房价的又将被刷新！

淮安1.4万-2万/㎡的楼盘，约9家

淮安房价第二梯队：约1.4-2万/㎡

本布区域：生态新城、清江浦区

目前整盘备案价在1.4-2万/㎡的楼盘，约11家，数量比之前有所增长。

这个梯队的战场主要集中在生态新城和清江浦区，淮安区和淮阴区各有一家。随着地价刷新和新盘的入市，淮阴区价值回归，越来越多买房人关注这一区域。

淮阴区： 春风南岸，3号楼备案均价约15335元/㎡，刷新了淮阴区房价天花板；

淮安区：2021年下半年入场的纯新盘——融创运河望和中海九樾；

生态新城：弘阳泓著大观和新城睿园；

清江浦区：2021年，清江浦区的纯新盘可以说是大爆发，有四家楼盘集中在第二梯队。

另外，像水沐钟秀府、中海检察院东侧地块、华润经贸大厦地块等项目预计都将在2022年入市，清江浦区房价天花板很有可能刷新。

淮安1万-1.4万/㎡的楼盘，约31家

淮安房价第三梯队：约1-1.4万/㎡

分布区域：淮阴区、淮安区、清江浦区

1万-1.4万/㎡，这个梯队的楼盘是淮安市面上房价主力军，其中淮安新区、南部新城、大学城、淮阴区盐河北政务中心等板块扛起了淮安大旗。

这些板块发展成熟，有实力、有潜力，未来也是淮安重点发展的核心板块。

主城区这三个新盘值得推荐：

淮安置地广场：项目由华润打造，位于主城南大学城板，靠近延安路高架和开发区医院，是淮安发展势头强劲的板块之一。

天瑞府：项目位于淮阴区盐河北板块，周边有淮安市翔宇北路实验小学、银川路实验小学、东城开明中学，淮安第五人民医院，项目还靠近曼度广场，配套很不错。

水沐未来城：南部新城地价、房价迅速刷新 ，医疗、交通、教育、商业等各项配套也在升级，1.2万/㎡左右买洋房性价比较高。

淮安8000-10000元/㎡的楼盘，约17家

淮安房价第四梯队：约8000-10000元/㎡

涉及区域：淮阴区、开发区

8000-10000元/㎡，这个梯队的楼盘，位置相对偏远，但价格很吸睛，其中不乏爆款。

清江浦区朗诗宝景时光里、淮阴区淮安富康城、经开区旭辉广场、山水文院、京师学院里，都是目前淮安楼市比较火爆的楼盘，预算8000-10000元/㎡的朋友，可以重点关注。

淮安8000元/㎡以下的楼盘，约10家

淮安房价第五梯队：约8000元/㎡以下

涉及区域：清江浦区、开发区

对比上次，均价在8000元/㎡以下的房价梯队扩容，我整理了淮安最新的房价信息，发现有10家。

新增的海润枫景位于清江浦区，老城区生活配套相对齐全一点，房价约7999元/㎡起，比周边楼盘要低，并且是现房销售。

写在最后：

虽说自2021年下半年开始，楼市遭遇了蔓延至今的冷淡期，但一方面，真正有需求的人依然会买房，只是会更加谨慎地挑选；另一方面，真正的好房子也能够穿越熊市，逆势热销。

值得注意的是，房价是重点关注的因素，但并不是唯一的因素。

除关注房价外，还要学会甄别房源，考虑房源背后是否真正有价值，是否满足自身的需求。毕竟每个梯队都有适合它的人群，就看怎么选择了。