——曾都区国土资源局2014年工作综述

　　2014年，曾都区国土资源局不断探索和创新国土资源行政管理机制，以十八届三中全会精神和十八届四中全会精神统领国土资源全局，统筹资源保障和保护的关系，认真履行保护资源、保障发展、维护权益、服务社会职能，扎实抓好国土资源管理各项工作，较好地完成了全年的各项工作目标任务，为促进全区经济社会发展作出了积极的贡献。

　　强化基本农田保护推进土地整理

　　建立耕地目标考核制度。曾都区政府把耕地保护，特别是基本农田保护工作纳入了领导干部目标管理的考核范畴，曾都区政府与镇、镇与村层层签订了基本农田保护目标责任状，对考核方式，奖惩办法作了严格规定。曾都区国土资源局与各基层国土所签订了工作目标责任状，将基本农田保护责任纳入第一要务，并对基本农田保护面积进行分解，落实到镇、村组、农户和地块，并进一步做好资料与实地的衔接，做到了图、表、卡、地块相一致;向农户发放了基本农田保护明白卡。对主要交通沿线的镇，村庄周边集中连片的基本农田进行了挂牌保护。确保曾都区耕地保有量3.94137万公顷，基本农田保有量2.79983万公顷，总量不减少，用途不改变，质量不降低。

　　全力落实耕地占补平衡制度。近年来，该局加大开发复垦占补项目力度，有力的保障了曾都区城市建设用地项目不因占补平衡指标问题而影响项目落地，为确保曾都耕地总量动态平衡奠定了坚实基础。去年2月，2013年度申报的二批二调新增耕地40个立项项目分别通过省、市级验收，完成网上报备工作,并由国土资源部下达备案批号38个项目,新增耕地381.7724公顷。同年4月，申报的19个立项项目,目前已经省国土厅初验，并按省厅要求完成验收整改工作，等待省厅再次验收通过，预计可新增耕地511.2106公顷。与此同时，该局还申报了2个市级土地复垦项目，立项规模53.1991公顷，现已完成邀标、项目实施等程序，准备申请组织验收，该项目完工后预计可新增耕地51.0669公顷。

　　大力推进基本农田土地整理。为了增加可利用土地面积，改善农村农民生产和生活条件，提高农业生产能力，降低农业生产成本，扩大经营规模，提高土地利用率和产出率,曾都区国土局进一步加大了土地整理力度。曾都区是全国 (2011—2015年)18个高标准基本农田建设示范县 (市、区)，2014年5月，省级投资1949万元的府河镇高标准基本农田的1万亩土地整理项目顺利完工，新增耕地20.43公顷;何店镇低丘岗地改造1.5万亩土地整理项目和何店镇、洛阳镇高标准基本农田2万亩土地整理项目正在组织实施当中，总投资8000万元，完工后可新增耕地326.12公顷。

　　保障被征地农民合法权益。征地补偿安置工作事关曾都区经济建设和社会稳定，事关被征地农民切身利益和长远生计，一直是国土资源管理工作的重点之一。为切实解决征地补偿安置工作中拖欠、截留、挪用征地补偿费的问题，曾都区国土局严格按照国土资源部提出的四个“必须”：必须按规划、计划征地;必须征求被征地农民对征地补偿安置的意见;必须在补偿安置费用足额到位后才能动工建设;必须公开征地政策、补偿标准、补偿费用管理使用情况。在征地工作中，该局依照法定程序，阳光操作，公开透明，严格执行“两公告、一登记”制度。对征收土地方案未征求被征地农民意见、补偿安置不符合法律规定、没有妥善解决失地农民长远生计的，一律不报批用地手续，有力地维护了被征地农民的合法权益。

　　加强土地利用管理规范土地市场

　　为积极支持地方经济建设，办理各类项目用地手续，曾都区国土局始终把发展作为本职工作的第一要务，牢固树立 “一切围绕经济转，一切围绕发展干”的中心思想，积极处理好依法行政与支持发展的关系。2014年，共上报28个批次建设用地资料，总面积99.1567公顷，其中农用地80.7893公顷 (耕地47.1838公顷)、建设用地14.7975公顷、未利用地3.5699公顷;共批回7个批次建设用地资料，总面积23.63公顷，其中农用地20.1055公顷 (耕地10.8311公顷)、建设用地3.0882公顷、未利用地0.4363公顷。

　　该局认真贯彻实施 《土地登记办法》。进一步强化了土地登记工作，规范了土地登记行为，努力实现土地登记法制化、规范化和制度化，保护土地权利人的合法权益，2014年办理初始登记219宗，面积1598亩;办理变更登记241宗，面积950亩;办理抵押登记106宗，为企业抵押贷款融资近4亿元，有效缓解企业资金困难，努力维护国土资源系统的良好形象。

　　强化土地市场建设，加大经营性土地和工业用地招拍挂出让力度。曾都区国土局全面推行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度;协议出让实行公开供地计划、集体决策和交易过程、交易结果公开;公正执法，保护各类市场交易主体，保障土地供应和交易中的平等竞争，实现公正的土地市场秩序。全年通过招拍挂出让土地共计19宗，出让面积939亩，成交价款10778.34万元，其中商业、住宅用地2宗，出让面积10.8亩，成交价款324.7万元;工业用地17宗，出让面积928.2亩，成交价款10453.64万元。工业性、经营性用地招、拍、挂有偿出让率达到100%。

　　因地制宜开展农村集体土地和宅基地确权发证工作。农村集体土地确权登记发证工作，是一项涉及面广，工作量大，任务艰巨的系统工程，事关农民群众的切身利益。我区农村集体土地和宅基地确权发证工作涉及4个镇和1个经济开发区，总数约6万宗。去年5月，曾都区政府批准拨付曾都区国土局此项工作专项经费1080万元，根据工作进度分三年拨付到位，目前完成了招投标工作。

　　严格土地执法监察打击违法用地

　　曾都区国土局坚持“预防为主，防查结合”的土地监察方针，积极健全和完善土地执法长效机制，将土地执法关口前移，不断强化执法手段，严厉打击各类土地违法行为。全年共立案查处各类土地违法案件16宗，面积172511.70平方米;结案16宗，结案率100%。

　　该局规范执法队伍行为，认真开展了全区土地执法队伍整训活动和文明执法教育活动。有计划有步骤组织学习官途资源相关的法律、政策;同时坚持边学边改，结合实际工作，找准问题，切实加以整改提高。针对查找出来的“办案效率不高，执法行为简单”等问题，进一步完善了办案限结制，从立案、调查取证、下达文书、结案各个方面都作了明确规定，实行问责，规范了执法行为。

　　积极开展国土资源执法监察动态。积极开展国土资源执法监察动态巡查工作，做好巡查记录，登记台账，对易发生违法用地的地段也按规定进行了定期重点巡查，并定期召开执法监察动态巡查例会，做到早预防、早发现、早制止、早报告、早查处，在日常执法监察工作中，力求对国土资源违法行为早发现、早教育、早制止、早报告、早处置、早查处，全年发现制止国土资源违法行为29次，立案查处15起，向公安部门移交1起，向法院申请强制执行6起，已结案9起。通过全局上下的共同努力，有力地遏制了违法用地的势头。

　　以人为本，切实加强国土资源信访工作。为了更好的解决好群众上访和重信重访等突出问题，该局把处理信访突出问题和群体性事件作为工作的重点，建立信访问题“分级”处理责任制，强化领导责任，各司其职，层层把关，一级抓一级，层层抓落实，把各类矛盾解决在基层和萌芽状态，为维护曾都经济发展环境稳定作出应有的贡献。

　　认真开展土地卫片执法检查工作。曾都区2014年的土地矿产卫片下发疑似违法图斑25个，总面积472.86亩，其中耕地面积328.99亩;下发线状地物1个图斑，面积1.32亩。矿产卫片下发疑似违法图斑0个。各项工作已按计划、有步骤地完成了。

　　抓宣传教育工作。结合实际，根据曾都经济发展与用地用矿供需之间的矛盾，积极组织开展国土资源法律、法规宣传教育活动。在开展经常性宣传的同时，充分利用“4·22”世界地球日，“6·25”土地宣传日，“12·4”法制宣传日，在市区主要街道设立咨询台和散发传单，接待前来咨询的群众的50余人次，发放宣传材料300余份，悬宣传挂标语15幅，设立宣传牌15处。6月20日，区政府在曾都宾馆举办了国土资源法律法规培训班，培训班发放了《国土资源政策法规选编》，特邀了省国土资源厅法规处领导王建军授课，讲解了国土资源协管员的起源、发展、职责和法律责任以及土地征收中征地补偿工作等涉及基层的土地管理法律法规政策。通过此次业务培训，全区基层农村干部的国土资源法律意识得到了加强，依法依规开展农村工作的能力得到了提高，全区基层国土资源管理水平进一步得到夯实。

　　加大防控地灾力度加强地矿管理

　　切实抓好了地质灾害防治工作。进一步完善了曾都地质灾害监测网络和群防体系,以“5.12”全国地质灾害防治日为契机，采取各种形式对地质灾害防治知识进行宣传，加强对地质灾害点监测预警工作，开展排查，曾都区国土局编制了地质灾害应急预案，成立了突发地质灾害应急工作领导小组，发放《崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害防灾工作明白卡》、《崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害防灾避险明白卡》。并严格执行24小时政务值班制、汛期灾情日报告制度和零报告制度，全区重点监测点内无人员死亡事故发生。

　　完成矿业权设置方案编制工作。为认真贯彻落实国土资源部《关于进一步完善矿业权管理促进整装勘查的通知》、《国土资源部办公厅关于矿业权设置方案未纳入编制入库的矿业权项目配号有关问题的函》(国土资厅函[2012]229号)要求，配合市局完成了矿业权设置方案编制工作。

　　搞好矿业权年检工作。为加强对采矿权人履行法定义务和“三率”(开采回采率、选矿回收率、综合利用率)的监督管理，进一步完善矿产开发利用年度检查制度，促进矿产资源有效保护与合理开发利用，完成了全区采矿许可证年检工作。

　　认真落实开采矿区矿产资源储量核查、动态监管和年度资源补偿费征收工作。按照国土资源部的要求，督促全区矿山企业按年度完成矿山测量，建立储量台账，去年，我局创新矿产资源补偿费征收模式，加大征收力度，取得了较好成效，由往年平均征收30万元左右，增长到征收60多万元入库。实现了翻倍增长，为今后的征收工作奠定了坚实基础。

　　展望未来，曾都区国土资源局将继续解放思想，创新工作理念，加强队伍建设，更进一步做好国土资源管理工作，提供强有力的资源保障，从而推进曾都经济社会科学发展。