美智库：重新评估美全球霸权战略

美国国务院美俄双边总统委员会前顾问詹姆斯·卡登的一篇名为《是时候采取一个不那么宏大”的战略了》的文章指出，过去的美国政府未能区分核心利益和外围利益，这是我们现在所面临问题的核心。过去三年密切观察美国外交政策的人士都怀疑政府是否实现了它为自己设定的任何特定目标。这种失败早已司空见惯。早在2002年，记者兼编辑刘易斯·拉帕姆就指出，美国外交政策制定者们一直追求一种几乎与把本·拉丹的信徒们召集到圣战旗帜下的梦想一样虚幻的权力梦想。

在拉帕姆写下这番话的20年期间，美国陷入了多重外交政策灾难，包括但不限于没有必要且适得其反的利比亚和叙利亚政权更迭行动，以及在阿富汗和伊拉克进行的失败的国家建设事业。还有当前北约与俄罗斯在乌克兰的对峙。显然，现在是时候转向一种以美国国家安全为基础的西半球概念方式，并采取紧缩政策了。

旧的行事方式已经失败了。二战结束近80年后，美国在全球拥有近800个军事基地和前哨，每年的国家安全预算超过1万亿美元，与69个国家和地区签订了正式的双边防务承诺。美国过度扩张的危险以及华盛顿按照自己的形象重塑世界的愿望已经变得明显。我们的专业政治阶层一直不愿或无法考虑保罗·沃尔福威茨在1992年提出的、所谓美国全球霸权大战略”之外的常识选择。

当时，作为五角大楼负责政策的国防部副部长，沃尔福威茨撰写了《国防计划指南》，提出如果有必要，美国必须做好采取单边行动的准备”，以防止新对手再次出现”。

在一个奇怪的历史转折中，尽管沃尔福威茨的理论受到媒体的强烈批评，并被当时的政府公开否认，但在随后几年里（比尔·克林顿领导下），然后突然间（乔治·W·布什领导下），他的观点成为美国国家安全政策的基石。沃尔福威茨的全球霸主地位学说为后冷战世界设定了议程。

随着世界重心从北大西洋转向欧亚大陆和全球南方，如果华盛顿放弃其全球野心，专注于保护自己在西半球的周边地区，它将会得到更多的回报。

考虑到亚洲正在出现的地缘政治现实，美国可能应该重新考虑其在欧洲的立场。虽然在中短期内完全撤离北约的可能性较小，但仍有其他选择，如减少美国在欧洲的军事人员数量。这样的改变可能会减轻俄罗斯对北约的担忧（以及好战倾向），并为欧洲人提供一个机会，使他们能够建立一个全面新的安全框架，兼顾欧洲所有国家的安全利益。

实际上，这样的转变将使美国能够将其资源部署到西半球。一种方法是以2020年美国-墨西哥-加拿大协定为框架，将其视为实施三国共同防御条款的基础，并努力将其扩大到其他战略相关的国家，如巴拿马和哥伦比亚。毕竟，保护美国边境不应该优先于保护乌克兰边境吗？

毫无疑问，类似的提议很可能会被指责为推动孤立主义，甚至更糟糕。

事实是，美国的国家安全战略常常让我们为乌克兰、格鲁吉亚、以色列等附庸国所左右：这些国家过于迫切地依赖其庞大且资金充足的国内游说团体，利用美国的慷慨和军事实力，在与美国实际安全几乎无关的争端中推动自身利益。（编译/ 卢荻）