山东基层社会治理: 末梢通绣花功夫”

山东近年来大胆探索社会治理现代化的道路，推动基层社会治理重心下移，构建城乡基层社会治理新格局。各区县根据实际情况，创造性地引入了凉亭议事会”、楼栋微自治”等新模式，通过多元化、精细化的措施加强基层社会治理工作。

探索新的物业管理路径

位于济南市平阴县城西部的锦水街道，多为老旧小区或者没有物业管理的小区。过去经常出现车辆乱停乱放、流动商贩随意出入等问题。为解决这个问题，锦水街道根据小区的特点，根据网格区域划分了13个物业管理区并全部成立了物业管理小区党支部，实现了对物业管理党组织的全覆盖。

今年3月份，锦水街道还率先成立了物业服务行业综合委员会，以红色物业建设来加强城市社区治理。街道积极推进居民代表会议和小区业主委员会的筹备工作，业主委员会的数量从2022年底的5个增加到11个。如今，走进锦水街道辖区，社区环境整洁，车辆摆放有序，车流人流秩序良好，物业服务管理工作初见成效。

物业管理关系到千家万户，而每个物业问题常涉及多个部门和领域。为了避免在某一问题上，各部门之间出现推诿扯皮的情况，临沂市临沭县机构编制部门组织编写了部门联动履职指导手册，被物业企业和履职单位视为红宝书”。

据临沭县委组织部副部长、县委编办主任宋春辉介绍，《指导手册》引用了278项法律条文和137个规范性文件，逐项明确了物业领域的五大类46项群众诉求，由谁干、干什么、怎么干、怎么配合干”的问题，实现了部门履职的明确和规范，避免了部门之间的推诿扯皮。

自从有了‘红宝书’，我们的物业管理工作变得更有条理，我们也更有信心。”临沭县城前社区物业经理韩飞说，今年他们通过红宝书”向县综合行政执法局反映了占道经营扰民的问题，综合执法队员、社区工作者和物业人员组成了现场执法组，解决了相关问题。

建设议事协商新平台

为了满足基层治理的需要，山东各地正在创新议事协商模式，以解决民众所面临的紧急问题和困扰，同时也打通便民服务的最后一公里”。

一个例子是新泰市小协镇协庄社区党委推出的伍号帮帮办”活动。该活动每月在以5”结尾的日期举行协商议事，通过实施六部工作法，提高社区治理和为民服务的精细化水平。社区居民张红琴就通过该活动反映了家中树枝阻挡视线和晒衣服困难的问题，社区立即派人修剪树枝解决了难题。

菏泽市牡丹区西城街道党工委则通过凉亭议事会”新模式来促进基层治理的发展。他们以小区党支部为基础，在广场上的小凉亭”开展议事会，同时还尝试了凉亭儿童议事会”，让小孩们参与到社区管理中来，共同美化小区。

枣庄市台儿庄区探索了楼栋微自治”模式，促使社区治理变得更加活跃。他们建立了社区党组织—楼栋党小组—业主委员会(物业公司)—楼栋长”的四级架构，发挥网格长、楼栋长和党员中心户的优势，推动了微小自治的居民议事”。

目前，运河街道已经在13个社区、119个小区、1300多个楼栋推行了楼栋微自治”模式。这个模式进一步激活了社会治理的战斗单元”，为整个街道的平安和谐提供了基础保障。

乡村治理新密码”被解锁

基层社会治理不仅仅是城市社区的事情，还包括广大的乡村。

在济南市平阴县孝直镇付庄村，村民们经常围坐一起，感叹近年来村庄发生的变化，如晚上打乒乓球不需要打手电筒找球了，环境变好了，并且物业费还降低了。这些变化得益于付庄村推行了新的物业服务模式。

在2017年底，付庄村通过民主决策辞退了第三方物业管理公司，以党员干部为主体，社区志愿者为补充力量，自主成立了社区管理管委会。管委会依托村党组织，高效发挥党员的协调作用，推行网格化管理，将基层治理和物业管理结合在一起，取得了比原来更好的管理效果。

在济南市莱芜区和庄镇的车南峪村，乡村治理得到了亲情联动的推动。

车南峪村党支部书记孙奉孝介绍说，从去年开始，该村在党员包户的基础上，让保洁员、公益岗等群体参与村庄管理工作。每个人负责联系9户亲朋好友，提供服务并定期回复和评估成效。

以预防煤气中毒为例，往年入冬时我们需要挨家挨户宣传，因为村民住户分散，需要好几天的时间。去年有新成员帮忙，省去了很多麻烦。” 孙奉孝说。亲情联动工作法的推行一年来取得了显著效果，该村下一步计划打造美丽乡村示范点。(完)