纪检问责的程序流程图_纪检立案必须满足三个条件
浏阳廖主任入户打人案发生后，好多网友产生疑问，浏阳打人案为什么是纪委监委介入调查处理的，而最近一个月来发生的类似案件：西安邻居入户打人案、南京鲁医生打人案却是公安机关直接对犯罪嫌疑人（打人者）进行了刑拘。认为“刑不上大夫”的沉珂死灰复燃了，“法律面前人人平等”只是糊弄人的把戏。这是老百姓不了解纪委监委的职责范围，以及其与公检法等司法部门的工作关系而产生的误会。这是我们宣传工作没有做到位，普法工作任重道远，我借着浏阳打人案向大家简单的理一理纪委监委的工作流程，请大家斧正：
一、谁是纪委监委？
纪委大家都很熟悉，是党的纪律检查部门，管党纪的；监委大家就比较陌生了，因为它是小兄弟，是近几年刚成立的国家机关，记住它是国家监察机关，是行使国家监察职能的专责机关，它和政府、法院、检察院是平行关系，合称一府两院一委。又因为纪委和监委合署办公，也就是人们俗称的“一套人马、两块牌子”，共同履行纪检、监察两项职能，所以我们通常称呼“纪委监委”。
二，为什么纪委监委能办案？
纪委监委的办案权力渊源是《中国党章》、《中华人共和国监察法》，它们分别规定：纪委行使党内纪律检查权，监委行使国家监察权。
《党章》第四十六条规定：“党的各级纪律检查委员会是党内监督专责机关”，“党的各级纪律检查委员会的职责是监督、执纪、问责”。《监察法》第三条规定：“各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关”。第十一条规定：“监察委员会依照本法和有关法律规定履行监督、调查、处置职责”。
由此可见，党员违的章程及其他党内规章的案件，纪委可以决定给予这些案件中的违纪党员的党纪处分；政府工作人员违反国家政策、法律、法规以及违反政纪的行为，监委可以根据责任人所犯错误的情节轻重，作出处理或提出处理建议。
浏阳廖主任入室打人案中，因为廖某是浏阳市荷花街道综合治理办公室主任，属于政府工作人员，其又是党员，所以案件发生后依法首先由纪委监委介入处理。而西安邻居打人案和南京鲁医生打人案，因当事人是普通公民，所以直接由公安机关依法进行处理。前后案件不存在不公平、不平等的情况，只是依法处理的程序不同而已，都是依法治国的体现。
三、纪委监委是怎么办案的？
纪委监委的主要案件来源主要有以下几种：
一是信访举报：主要包括群众来信来访 、电话举报、网络举报等案件，以及网络社交媒体线索等。浏阳公职人员入户打人案就是这个类型，案发当天业主微信群中的上传的监控视频和被打人家属的群求助形成网络舆情线索，纪委监委主动介入。
二是纪委监委执纪监督过程中发现的问题线索，如被审查人和其他涉案人员检举揭发的线索。
三是巡视组或其他部门如行政司法审计移交的线索和案件。
纪委监委办案一般包括一下四个步骤：案件受理和初步核实、立案检查、调查核实和移送审理。
（一）、案件的受理和初步核实
案件的受理和初步核实是办案的前提和基础。根据上述案件和线索，纪检监察人员提请领导批示后，造册登记采取恰当方式予以受理，然后初步调查、摸底、核实反映的问题是否存在，是否有相关依据可以立案。
（二）、立案检查
纪检监察人员核实被调查人确实存在违纪事实，并需要追究纪律责任的，决定进行深入调查，并按照有关规定立案办理手续。
(1)那些线索或案件可以立案呢？两个条件：一是有违纪违法的事实，二是需要追究纪律责任。立案对于纪检监察部门来说是一项及其慎重的工作，他们在立案时感到没有多大把握或至多只能给予被调查人免于党政纪处分的，一般不会匆忙立案。浏阳打人案中因廖某确有客观直面的打人视频，已经触犯党纪国法，所以直接就被浏阳市纪委监委立案了。
(2)立案都有哪些要求呢？三点：准确及时;一案一立;手续完备。准确要求不立错案。一般按干部管理权限由相应的纪委或纪工委、纪检组决定立案，立案前会口头或书面的先征求同级党委、党工委、党组的意见。但是下级纪委监委受理的重大案件上级纪委监委可以自己直接立案，也可责成下级纪委马上立案。
(3)立案有哪些程序呢？纪检监察人员审查完立案材料，出具《立案呈批报告》，按立案批准权限呈报机关负责小组审批。小组集体研究决定是否立案，确定可以立案的话，出具《立案决定书》。然后书面通报同级党委组织部门和上报上级主管部门备案。
（三）、调查核实
1.怎么进行调察和核实呢？
立案之后案件就进入了全面调查取证阶段，纪检监察部门会核实以下几种情况：被调查对象的基本情况;违纪行为发生的时间、地点、原因、条件;违纪行为的发展过程及情节;违纪手段;涉及的人和事以及有关问题的状况;造成的后果。在全面取证这一步如果调查贪腐败类的行为时，经批准，会查询被调查人在银行或者其他金融机构的存款;必要时还可提请人民法院冻结其资产。如果被调查人确犯有严重错误，已不适应担任现任职务，或对抗、阻挠、干扰、破坏对其问题查处的，可以对其采取停职措施：包括停止党内职务和行政职务。浏阳公职人员入户打人案的施暴者廖主任就是先被停职然后进一步调查的。
在立案调查核实核实之后，纪检监察部门会撰写《调查报告》，主要内容包括
⑴立案依据（2）调查的简要情况;（3）对主要错误事实进行定性。厘清有关人员的责任;阐述被调查人对错误的态度;最终给出处理建议（党纪政纪处分）。然后将《调查报告》内部归档、上报备案、本级通报。浏阳公职人员入户打人案的施暴者廖主任就是在调查完后，由浏阳市纪委监委给予廖勇开除党籍、政务撤职处分，由管理岗九级降为管理岗十级；责成荷花街道办事处对陈某、张某、伍某某予以辞退。对负有领导责任的荷花街道办事处相关工作人员依纪处理。并将《调察查报告》公之于众的。
浏阳市纪委监委调查报告
2.从立案到调查结束大概需要多久呢？一般情况下，普通党纪案件时限为3个月，必要时可延长1个月，重大或复杂的党纪案件可报经立案机关批准后在4个月的基础上在延长调查时间。政纪案件一般不超过6个月，特殊情况需延长的可报上一级监察机关备案进行延迟，但最迟一年内必须完结。
四、移送审理
在案件调察查核实完后，就进入了最后一步，移送受理阶段，将违法犯罪嫌疑人、材料和手续移交给公检法等司法机关进行审理。
综上，我们不难看出，如果公职人员违法犯罪的需要通过纪委监委介入之后移交公检法司法机关审理，普通公民违法犯罪公检法可以请直接介入处理，二者殊途同归，最终都要走司法程序。众多网友请放下误解，因为在依法治国理念下，法律面前人人平等，不存在刑不上大夫的封建沉珂的。
