土地利用总体规划允许建设区_土地利用总体规划确定的城市建设用地范围

1、产业链整合模板：政府（城投）、投资、规划、设计、施工、产业运营方

2、调查及潜力判断模板：农用地（数量、质量）、建设用地（人口、居民点）、土地复垦、未利用地、产业发展、生态环境治理（首先按照上位规划判断合规性）

（1）在整治需求与潜力调查的基础上，对全域土地综合整治进行总体设计，包括土地利用结构调整和布局优化、产业发展规划等（土地整治+现代农业”、“土地整治+美丽乡村建设”、“土地整治+生态环境治理”、“土地整治+乡村旅游”、“土地整治+精准扶贫”）

（2）根据农用地整治潜力调查成果，合理确定整治的对象、目标、规模和布局，

制定农用地整治方案

（3）根据农村建设用地整治潜力调查成果，确定村庄的整治类型，整治规模、内容和时序

（4）根据土地复垦潜力调查成果，合理安排土地复垦项目

（5）根据未利用地开发潜力调查成果，合理安排未利用地开发项目

（6）根据产业发展调查成果，确定产业用地布局及用地规划

（7）根据生态环境整治调查成果，确定重点生态保护区，并制定生态林地、水域、土壤等各项生态环境整治的具体内容

2.1农用地地现状调查与整治潜力测算

乡镇全域土地综合整治规划的农用地整治潜力包括宜耕后备土地资源开发、旱地改水田、高标准基本农田建设、标准农田补建和耕地质量提升等方面的潜力。其潜力测算采用基于GIS的空间分析与实地调查相结合的方法。1、宜耕后备土地资源开发潜力测算 基础数据：区域最新土地利用变更调查数据、DEM数据、土地利用总体规划数据、生态保护红线等数据。

测算方法：在GIS工具支持下，从区域规划基期的土地利用变更调查矢量数据中，提取内陆滩涂、废弃园地、迹地及未利用地等图斑，叠加DEM数据和由DEM数据计算出来的坡度数据、生态保护红线及土地利用总体规划的建设用地管制区数据，根据当地的地理环境，选择海拔为一定海拔以下(如浙江省一般为300米以下)、坡度为25度以下的限制建设区和禁止建设区，除去生态保护红线区域及法律法规禁止农业开发的其它区域，得到后备资源潜力数据。用后备资源潜力数据套合最新遥感影像数据制作调查底图，结合外业调查与评价，确定宜耕后备潜力范围。

2、旱地改水田潜力测算 基础数据：区域最新土地利用变更调查数据、DEM数据、土地利用总体规划数据、土地整治新增旱地数据、农用地分等成果数据、生态保护红线数据。

测算方法：在GIS工具支持下，从区域最新的土地利用变更调查矢量数据中提取旱地和可调整地类，叠加耕地质量等级评定结果、农用地分等定级成果数据、土地整治项目新增旱地、DEM数据和由DEM数据计算出来的坡度数据、生态保护红线及土地利用总体规划的建设用地管制区数据，选择适当海拔以下(同上)、坡度为25度以下的限制建设区和禁止建设区，除去生态保护红线区域及法律法规禁止农业开发的其它区域，得到初步潜力数据。提取土地利用总体规划数据中水源图斑，以50米做缓冲区，叠初步潜力数据，将50米缓冲区内的潜力数据记为旱改水潜力区。用旱改水潜力数据套合最新遥感影像数据制作调查底图，结合外业调查与评价，确定旱地改水田潜力范围。

3、 耕地质量提升潜力调查 基础数据：区域最新土地利用变更调查数据、DEM数据、土地利用总体规划数据、土地整治新增旱地数据、耕地质量等级评定结果、农用地分等成果数据、生态保护红线数据。 测算方法：在GIS工具支持下，从区域最新土地利用变更调查矢量数据中提取耕地图斑，叠加农用地分等定级数据，剔除最高质量等级的图斑；叠加DEM数据和由DEM数据计算出来的坡度数据、生态保护红线及土地利用总体规划的建设用地管制区数据，剔除不适合进行质量提升的图斑，得到耕地质量提升潜力数据。用耕地质量提升数据套合最新遥感影像数据制作调查底图，重点从灌溉条件和排水条件作为调查因子，开展外业调查，确定可以提升的潜力和等级。

2.2建设用地现状调查与整治潜力测算

《浙江省土地整治潜力调查技术指南》指出，建设用地整治潜力是指对农村地区闲置、废弃和低效利用的建设用地，通过工程技术措施，盘活再利用资源潜力。笔者通过相关文献阅读，整理建设用地整治潜力调查与评价技术方法。

潜力分析测算的核心为调查和评价，调查为通过高分辨率遥感影像解译与实地调研结合确定研究区土地利用现状及存在的问题；评价旨在基于调查的初步结果，确定研究区的可整治潜力类型，计算研究区可整治的理论与现实潜力。

在确定研究区的基础上，参照浙江省保护耕地和全域土地综合整治与生态修复领导小组办公室印发的《全域土地综合整治与生态修复工程实施方案编制提纲》，本次研究以乡域范围内的土地利用类型，构建了研究区建设用地分类体系，鉴于农村宅基地、产业用地、公共服务用地、基础设施用地、采矿用地等是建设用地整治潜力的主要来源，而国家标准中只分到二级类，因此本文根据使用状态将其分为使用中、空置和废弃。

制定建设用地利用属性调查表，调查表包括所属人信息、建筑类型、建筑时间、权属、利用状态、使用人数、利用情况、退出意愿等属性的实地调查表。为了提高调查的准确度，在调查前需要对调查对象有一个详细的讲解，确保调查对象了解每一项属性的涵义。在调查过程中，请调查区域的负责人召集多位了解该区域情况的人，相互论证后确定属性调查表中建设用地的相关属性，如有必要，可以借助实地考察，明确建设用地信息。

根据土地利用现状数据，开展实地调研，基于高分辨率遥感影像，明确各类土地的遥感解译方法。借助ArcMap，开展地理空间分析和实地调查，明确各类土地遥感解译标志，获取完整的村庄尺度的土地利用现状数据。通过调研，确定调查区域建设用地整治潜力类型，制定研究建设用地整治潜力评价指标，获取区域建设用地可整治潜力数据。该调查一般以村为单位。

2.3基础设施现状调查与整治需求分析

对乡镇水利、交通、能源等检查设施进行全面摸底调查，主要包括主干道的道路、桥梁、人行天桥、排水、地下通道、路灯照明等市政基础设施；查阅相关规划，走访相关专业部门。根据基础设施现状和相关专项规划，分析基础设施整治需求。

2.4生态环境现状调查

调查规划范围内生态环境现状，重点对生态红线内区域河道环境等开展调查，摸清区域生态环境现状，调查生态整治修复重点区块和流域，结合矿山复垦等生态脆弱治理工程，确定生态环境整治修复潜力。