专项债的钱是谁给的_专项债由谁发行

政研君 专项债课堂

百问百答016

申报专项债的职责分工是怎样的？

正文

专项债券从项目申报到发行到后续管理的整个全生命周期中，涉及了多个单位的协同合作和努力。

那么，这个过程中项目各单位的职责分工是怎样的？

1. 项目发起阶段：

主管部门负责对项目进行评估筛选，按照专项债券发行和管理的要求并根据具体项目的收入、成本等因素，建立本地区专项债券项目库，将潜在的专项债券项目提报至财政部门。

这一阶段，同为监管部门的发改、财政主要负责不同方面的工作，即发改负责立项、审批，财政负责申报、初评。

2.项目准备阶段：

配合协调相关部门做好项目的规划、投资计划、收益和融资平衡方案、预期收入等测算，做好项目的申报安排。

这一阶段，项目单位须在第三方咨询公司协助下，完成项目建议书编制、可行性研究报告编制等。

3.项目审核入库后：

做好专项债券年度项目库与政府债务管理系统的衔接。

4.项目发行阶段：

配合做好专项债券发行各项准备工作，加强对项目实施情况的监控，并统筹协调相关部门保障项目建设进度，如期实现项目收入，保障项目的还本付息。

5.后续管理阶段：

做好债券资金的管理、项目对应资产的管理等工作。专项债券资金收入应全额纳入国库，支出应实行国库集中支付、债券项目的专项收入和支出做好专账核算，明确反映资金的收支状况。各类专项债券项目对应形成的资产应纳入国有资产管理，建立相应的资产登记和统计报告制度，加强资产日常统计和动态监控。

以上各阶段，具体到各部门的职责分工主要是：

——市县政府部门：主体责任，组织做好申报

——项目主管部门：梳理储备项目

——发展改革部门：会同项目主管部门堤出项目清单

——财政部门：会同相关部口对顼目清单审核，提土额度需求

其中：

1. 财政部门

负责研究制定专项债务限额安排方案和债券发行方案，牵头建立完善专项债券储备库、备选库、执行库三级项目库，组织报送专项债券项目需求，组织开展债券项目初评，加强专项债券资金监管，组织开展专项债券项目绩效评价，做好专项债券项目全生命周期管理等。

2.发改部门

负责管理国家重大建设项目库，将重大项目库项目信息提供给财政部门，并与专项债券项目库信息对接。组织做好项目立项审批、核准、备案等工作，结合部门职责对专项债券项目立项等情况进行审核。

3.行业主管部门

依据职责做好项目审批或审核，负责指导做好本行业项目规划与储备，按照“无策划不规划、无规划不设计、无设计不实施”的核心思想，组织指导梳理项目需求和编制项目实施方案，指导各级行业主管部门和项目单位及时规范使用债券资金，对本行业专项债券项目建设运营情况进行监督检查等。

4.项目实施单位

项目实施单位是专项债券项目实施主体，负责项目的全过程实施，以及筹集还本付息资金。及时通过政府性债务管理系统上传债券项目信息，做好项目全生命周期数据信息公开等。

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