浙江海盐：“代表问政”，何以释放基层民主新效能？

　　中新网嘉兴10月24日电(傅飞扬)在浙江省嘉兴市海盐县沈荡镇横泾村，一处2008年建成的安置小区里，不少上了年纪的住户曾为做饭发愁。“煤气瓶我们扛不动，让别人送上楼也很麻烦。”沈荡镇人大代表、横泾村党总支副书记顾敏丽走访时，老人们这样向她反映。

　　顾敏丽把这条诉求记在本子上，随后反馈给相关部门。让居民们高兴的是，燃气管道很快接进了小区。“大家都连连叫好，没想到问题这么快就解决了。”顾敏丽近日接受中新网采访时说。

　　老旧小区“瓶改管”，是海盐各级人大代表听民声、解民忧的生动缩影。如何让这样的“关键小事”办得更多、更快、更实？近年来，海盐县人大常委会深化“代表问政”，围绕“群众出题、代表选题、人大定题、政府解题”，把人大监督贯穿基层治理全过程，一问一答之间，暴露了问题、凝聚了合力、取得了成效。

　　代表走访“沉下去”，社情民意“捞上来”

　　问政要准，前提是把民情摸透。

　　浙江友邦集成吊顶股份有限公司财务总监、海盐县百步镇人大代表郁海风已在当地工作20年。“这些年来，海盐的经济发展越来越快，新居民也越来越多，群租房等现象存在一定的安全隐患。”他和其他代表走访选民后，提出了建设人才公寓、邻里中心的需求。

百步镇十八届人大六次会议代表问政会现场。海盐人大供图

　　2023年6月，由浙江百步经济开发区投资有限公司建设的人才公寓一期投入使用，共990套。“从立项、方案设计开始，人大代表们就参与进来，找企业主、工人问房型、问配套——需要小一居的多，也有拖家带口要大一居、两居室的，我们都在设计规划中予以配置。”该公司董事长、总经理张伟忠介绍。

　　公寓投用初期，曾因空置率偏高，被代表在问政会上当面发问。此后，当地加大推广、优化服务，如今一期990套已基本住满(含预约)，小一居每月租金500元、大一居550元、两居室750元，明显低于周边市场价，二期也已启动建设，托举起更多新居民的美好生活。

　　问题如何收集？海盐的答案是微小组——各镇人大在会前把代表按行业、特长编成微小组，深入选区听民意。2025年，该县5个镇共组建80个微小组、336名代表参加，走访选民2280余人次，收集意见建议168条。

　　在此基础上，海盐建立“2+10+X”问政体系：县级每年开展2次专题询问，各镇在年初、年中人代会上开展2次大会问政，代表联络站不定期开展专题问政；规范“3342”流程，确保问政环环相扣、高效有序。

　　集中民智解难题，协商画出同心圆

　　“代表问政”不只是“问和答”，更在于问政后广泛集中民智，在民主协商中形成推动发展、共富、善治的合力。

　　海盐县澉浦镇2024年起推出“民情茶摊”：哪里有集中活动、人气旺，代表们就到哪里“出摊”，带上民情收集表、印着二维码的民情智联卡，现场收集意见、开展普法。

“民情茶摊”一景。(资料图)海盐人大供图

　　当地六里村安置房建设时，小区门口一处“T字形”路口被全封闭围挡遮住，自西向东的车流存在视觉盲区，交通安全隐患突出。

　　村民们在“民情茶摊”向代表反映后，澉浦镇迅速联合相关部门现场查看，一个多月就把封闭式围挡改成了通透式护栏。“有位老人告诉我，整改以后对面来车看得见，大家心里踏实多了。”澉浦镇六里村委会委员陆治霖感慨。

　　这样的协商，在海盐已成为常态——沈荡镇人大针对问政提出的“快速路射线施工导致周边农田排水受阻”问题，牵头组织副镇长和相关职能负责人2次进站协商、3次实地调研，推动问题有效解决；海盐县人大聚焦“文旅融合发展”问政主题，吸纳审计、行业部门、社会等建议，推动县域文旅融合发展规划编制和“跟着余华游海盐”文旅IP品牌打造……

　　此外，海盐还构建县镇两级“代表问政”问题双向转化机制：镇级难以解决的，镇人大可提请升格为县级问政问题，县人大问政成果可转化为镇级监督清单，实现双向赋能。

　　多维开展“回头看”，全链闭环见实效

　　“代表问政”不能“问完就算、流于表面”。为此，海盐着力构建“即时测”“跟踪督”“全年评”三位一体闭环模式，答好问政的后半篇文章。

　　具体而言，问政会结束前，当地组织全体代表就政府答题情况逐项进行满意度测评，现场公布结果，让政府感受到实实在在的压力和责任；在年初人代会上就上一年“代表问政”办理结果开展满意度测评，若不满意则再次列入当年问政内容，开展“二次问政”跟踪督办，以“一督到底”的韧劲推动问题解决……

　　澉浦镇长墙山工业园区的配套提升，便得益于上述机制。

　　“园区两创中心有2000多名员工、23家企业，但生活配套少，员工宿舍晾晒被褥也不方便。2025年问政后，因土地性质转变导致推进迟缓，今年又列入问政。”澉浦镇人大副主席、澉浦镇人大代表金勤萍表示，如今，土地性质已进行调整，餐饮、超市、理发等3家业态正在洽谈，将切实便利企业员工生活。

　　海盐县人大代表、浙江伟博化工科技有限公司总经理沈劲贤常为业内企业“代言”。让他感触最深的是，“代表问政”后的事事有回音、件件有落实。

　　比如，他提出高速路口拥堵问题，经交通部门优化疏导，高峰期拥堵情况明显缓解；他提出危化品车辆停车难问题，一个面积达5000平方米、拥有43个专属车位的停车场很快就建成投用。

　　数据显示，近两年来，海盐县镇两级人大组织的16次“代表问政”，代表对政府答复平均满意率达91.7%，推动解决了文溪坞民宿资产闲置、群租房管理、农民住房安置等54个问题。

　　一问一答，连着民心。从“民有所呼”到“我有所应”，海盐以久久为功的坚韧，为推进全过程人民民主的基层实践贡献力量。众人的事情由众人商量，“代表问政”的故事，仍将在县域接续书写。