北京作为全国首个省级旅游综合改革试点城市，旅游业正在进入转型发展的攻坚阶段。今年《旅游法》的出台，为旅游业发展提供了强大的法律保障，也为北京“大旅游”发展带来了重要契机。
“可持续的城市发展与北京旅游转型升级座谈会”近日在北京召开，相关领导、业界专家学者和行业管理者献计献策，共议如何更好推进北京旅游综合改革，建设国际一流的旅游城市，努力使旅游业成为北京重要的支柱产业，建设北京乃至全国人民群众更加满意的现代服务业。
旅游成为推动城市转型、产业升级的重要引擎
辜胜阻(全国人大常委会委员、全国人大财政经济委员会副主任委员、教授)：世界旅游产业蓬勃兴起，从出口的角度来讲，已经超过石油和汽车、机电，成为第一大产业。我国2009年在国际金融危机中，把旅游产业定为支柱产业。2006至2012年间，国内旅游收入稳步增加，在GDP中的比重也逐渐提高，并且旅游收入增速明显快于GDP增速。
王永庆(北京市政协副主席)：随着世界经济格局调整变化，转变经济发展方式、推动产业结构优化升级成为我们必须面对、回答和选择的战略问题。旅游业既是传统产业，也是现代服务业;既是低碳环保型产业，也是产业链条的龙头产业。
刘新成(北京市人大常委会副主任)：近年来北京旅游业以推进旅游事业向开拓旅游产业联动，从单一部门推动向部门综合联动，从社会发展配角向战略产业主角“三个转变”为着力点，实现了可持续的大发展。旅游成为推动城市转型、产业升级的重要引擎。
张辉(北京交通大学旅游系主任、教授)：2000年后，中国公民出境旅游大规模发展，速度是任何一个国家所没有的，而近两年，入境旅游却出现了下降。出境旅游大规模发展取决于国内社会经济的发展，但同时也说明国内旅游的产品体系、产业体系和服务质量，已经很难满足需要。同时，国内旅游企业没有伴随着出境旅游市场大规模的发展“走出去”，从空间上看，我国没有大尺度的国家度假地，从劳动回报上看，从业人员的劳动回报还处在行业最底层。这些都说明，中国旅游业要进行转型。
于宁宁(中国国际旅行社总社党委书记、总裁)：随着国民经济的高速发展，中国真正意义上的旅游迅速从无到有，并成为国民经济的支柱产业之一，北京旅游产业在各级政府的关怀下，同样取得了骄人的成绩。到今天，在技术和消费的驱动下，旅游产业也迎来了结构调整和转型发展的契机。
城市的可持续发展与旅游业的转型升级密不可分
魏小安(世界旅游城市联合会专家委员会主任委员、教授)：讨论北京旅游转型升级，我有一个观点，城市和旅游的一体化：城市的可持续发展会推动北京旅游的转型升级，北京旅游的转型升级同样也会拉动城市的可持续发展。
要研究旅游转型升级，第一是转型，转型的核心是体系化，把以前单一的以观光旅游为主的体系，转为观光、商务、休闲、度假、乡村、特种旅游的综合经营体系。第二是升级，升级的核心是层次化，并不是都追求高端，应该是“铺天盖地”的旅游体系和“顶天立地”的精品体系的结合。
戴斌(中国旅游研究院院长、教授)：我们连续21个季度监测全国60个城市的游客满意度，北京一直位居前列。作为大体量的城市，能让千千万万的游客满意，北京市付出了艰辛的努力。正是由于对每一个普通人的关注，才让北京具有成为一个真正意义上的世界城市的可能性。我们如何去评价一个城市是不是世界旅游城市，是不是一个具有世界品质的城市呢?除了数字，我们是不是可以从一些感性的地方去思考一下。
高舜礼(中国旅游报社社长、总编辑、研究员)：对于现阶段的北京旅游业来说，提升空间与时间主要不是取决于旅游行业自身，而更多要取决于旅游业所处的大环境，比如像城市的国际化水平、城市支撑与带动功能、城市对旅游业的新要求。转型升级不仅是对旅游业的要求，也是对城市发展的要求。
旅游业在引导新型城镇化方面大有可为
辜胜阻：旅游业和城镇化是一个高度关联的问题。城镇化有五大要素，第一是人，第二是业，第三是钱，第四是地，第五是房。人的市民化，绝不是一个户籍就能解决，必须有稳定的就业，还要提供公共服务。旅游产业可以为城镇化提供坚实的产业基础，为市民化提供稳定的就业保障，也就是说，旅游业在引导新型城镇化方面大有可为。
厉新建(北京第二外国语大学旅游管理系主任、教授)：新型城镇化当然包括人的城镇化，但人的城镇化不仅仅包括本地居民的城镇化，还包括流动人口的城镇化。城镇化过程中，需要自觉地考虑旅游人群的需求，需要自觉安排旅游休闲的空间。既能让本地居民满意，又能让外地游客满意的城镇化，才是真正的新型的城镇化，否则它只是一个保守的传统的城镇化。
辜胜阻：发展旅游业、稳步推进城镇化，首先要完善旅游业发展的政策体系，加强与城镇化发展规划的衔接。旅游规划非常重要，一定要和城镇化发展规划相衔接。大城市、小城市、农村都应该有不同的规划。第二是加强产业融合，大力发展旅游业新业态，推动城镇化绿色低碳发展。旅游和养老产业、旅游和养生产业、旅游和农业、旅游和会展会议等的融合，大有可为。
