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2016年3月25日,央行上海分行、上海银监局召开工作会议,联合发布《关于进一步做好个人住房贷款政策相关工作的通知》,要求进一步做好辖内个人住房贷款管理工作。
近日,上海银监局再次发文,针对辖内银行与中介机构在个人住房贷款业务上的违规行为进行严厉处罚。
涉事银行与中介遭双停
为进一步规范商业银行个人住房按揭贷款业务,及时掌握房地产中介在房屋买卖交易中提供首付贷,垫资等情况,切实防范信贷风险,维护房地产市场健康稳定发展,上海银监局就近期上海市住建委、上海工商局对太平洋、仁丰、汉宇、我爱我家、佳歆、链家等6家房地产经纪公司的行政处罚情况,提出《上海银监局关于个人住房贷款稽查的监管意见》。
一是根据上海分行、上海银监局《关于进一步做好个人住房贷款政策相关工作的通知》(上海银发〔2016〕54号)的规定,并结合上海市住建委、市工商局前期房地产经纪企业执法大检查的行政处罚结果,决定自2016年4月25日起暂停辖内各商业银行与上海太平洋房屋服务有限公司、上海仁丰房地产经纪有限公司、上海我爱我家房地产经纪有限公司、上海佳歆房地产投资顾问有限公司、上海汉宇房地产经纪有限公司、上海链家房地产经纪有限公司6家房地产中介的业务合作1个月(含为上述中介机构撮合的房屋交易提供按揭贷款服务,不包括4月24日24点前已网签的房屋交易)。

二是根据《中华人民共和国银行业监督管理法》的有关规定,对于违反个贷业务受托支付要求的工商银行上海市静安支行、中国银行上海市临沂路支行、建设银行上海市张江支行、交通银行上海市黄浦支行、兴业银行上海普陀支行、浦发银行上海杨浦支行、汇丰银行(中国)有限公司上海分行本级(不含辖内其他支行)7家商业银行营业机构,决定自2016年4月25日起暂停个人住房贷款业务2个月,并责成对相关人员进行内部问责。
三是责成中国工商银行股份有限公司上海市分行、中国银行股份有限公司上海市分行、中国建设银行股份有限公司上海市分行、交通银行股份有限公司上海市分行、兴业银行股份有限公司上海市分行、上海浦东发展银行股份有限公司上海市分行、汇丰银行(中国)有限公司上海分行,对违反受托支付要求发放个人住房按揭贷款业务的相关责任人进行内部问责。
抽查首付贷规模,链家垫资达1.14亿
此前,上海银监局抽查了上海首付贷市场规模。今年1、2月份,仅上海链家对公业务就有101笔垫资业务,涉及沪上多家银行,总金额1.14亿元。
近期上海市住建委、工商局对上海市房地产经纪企业进行了执法大检查。经查实,链家公司在开展经纪业务的过程中,存在不如实告知购房人产权调查结果,以隐瞒手段诱骗消费者交易的违规情节。上海市住建委按照《房地产经纪管理办法》相关罚则的上限,对链家公司和两名涉案经纪人合计罚款八万元,取消了涉案门店以及相关经纪人员的网上签约资格,并记入信用档案。
同时,链家、太平洋仁丰、汉宇、我爱我家、佳歆等6家经纪企业通过相关网站,对外发布二手房信息时,以虚构房源、虚标房屋价格等方式进行虚假宣传,误导他人。上海市工商局依据《中华人民共和国反不正当竞争法》的相关规定,对上述6家经纪企业分别处以十三万元至二十万元的行政处罚。
涉及首付贷的借款人将上黑名单
上海银监局表示下阶段还将继续严格房贷市场的监管措施:
首先,各商业银行要严格执行《个人贷款管理暂行办法》(银监令2010年第2号)的相关规定,修订完善本行个人住房贷款管理细则,对贷款资金应支付给符合合同约定用途的借款人交易对象的要求须在制度中予以明确。
其次,要切实贯彻落实《关于进一步做好个人住房贷款政策相关工作的通知》的要求,进一步加强个人住房贷款管理,强化个人住房贷款交易真实性调查,严格审查购房人首付款资金来源及其偿债能力,加强房地产抵押估值管理。一旦发现借款人通过P2P、房产中介机构等渠道违规获取首付款资金的,应拒绝其贷款申请并列入黑名单。
最后,进一步规范与房地产中介公司的业务合作,加强对房地产中介机构的资质审核,实施业务合作名单制管理,不得为房地产中介垫资提供隐形担保(包括不得以出具“同意贷款承诺书”等方式给房地产中介公司的融资业务提供担保,不得将信贷资金直接划转给房地产中介公司的工作人员等)。
上海银监局指出,此次监管措施有利于督促商业银行、房地产中介和购房贷款申请人三者之间形成应有的诚信体系,维护本市房地产市场健康稳定发展。
处罚结果的影响
业内人士普遍认为,上海银监局此次的处罚将对相关银行和中介的业务带来很大影响。
农业银行一名房贷经理表示,现在他们二手房的房贷业务基本都是通过中介来做,因为如果是买房者和房东“手牵手”自助交易,容易产生虚假交易的风险。而中介的主要业务也来自于二手房中介业务。所以,一旦银行暂停与中介合作,将对中介的业务产生极大的影响。
关于此次处罚是否会影响公司的业务,涉事中介太平洋房屋相关负责人表示不会,“我们集团旗下还注册了其它公司,可以把贷款业务挪给其它公司做。”而像一些小中介停止贷款一个月公司几乎将无法运营。
上海链家相关负责人称,“我们也在开会讨论这个事,对我们影响很大。我们可能会采用一些变通的方法。”
另有中介负责人表示,处罚还意味着被暂停服务中介的客户面临着解约风险,其经纪业务可能会陷于停顿。
中介行业监管亟待升级
上海某地产中介经理表示,目前中介行业还是缺乏一些监管,比如很多公司都号称零佣金,但是实际在其他地方暗中付费,这一类灰色地带监管目前还是空白。过去一年,中介行业被互联网还有金融这样的概念妖魔化,这个行业涌入了很多“野蛮人”,整个行业空前浮躁,服务品质不断下降。未来中国经纪人也应该像国外学习,进行持牌考证制度,并回归到中介的本源,只有这样才能让客户享受到优质的服务,对于行业的规范和经纪人的素质提高都很有好处。
未来,只有加大中介治理力度,坚决打击房贷乱象,才能促进房地产市场健康成长。

