淮北房产局(淮北房产局电话号是多少)
淮北市房地产管理局党组关于巡察整改情况的通报
根据市委统一部署，2018年3月1日至4月28日，市委第四巡察组对淮北市房管局党组（含淮北市房地产开发公司）开展了巡察工作。5月18日，市委第四巡察组向市房管局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、党的领导方面的问题
1、党组核心作用发挥不够，规矩意识淡薄
（1）意识形态领域工作薄弱，政治敏锐性不强，领导班子特别是主要领导没有静下心来认真学习治国理政、从严治党的新理论新战略，传达贯彻党的方针政策不及时。中心组学习无计划、无记录、无调研、无成果。
措施和成效：一是提高政治站位。局党组切实提高政治站位，把思想和行动统一到中央和省、市委决策部署上来，切实把做好意识形态工作作为一项重大政治任务，纳入议事日程，与党风廉政建设工作相结合，同部署、共落实；二是加强领导班子成员学习教育。以中心组学习为平台，组织开展意识形态专题教育、学习治国理政、从严治党新理论新战略，真正增强党员干部的政治意识、组织意识，全面提高党员领导干部对意识形态工作的理解和认识，牢牢把握正确的政治方向，严守政治纪律和政治规矩，坚决维护党中央权威，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。严肃党组中心组学习纪律，修订完善《淮北市房地产管理局党组理论学习中心组学习制度》，配备了中心组学习秘书，负责记录学习情况。年初制定了中心组学习计划，认真编排学习内容，每月定期组织学习。同时，要求理论学习中心组成员把理论学习与专题调研结合起来，深入基层、深入群众，扎实开展调查研究，撰写调研报告，深化理论学习成果。
（2）党组议事规则执行不到位，部分人员聘用、大额资金、重大项目、重大决策不上会研究。
措施和成效：全面贯彻执行党的民主集中制，完善和健全集体领导制度，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。制定出台《淮北市房地产管理局党组议事规则》。严格按照党组议事规则解决问题。议事范围包括重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等事项。按照确定议题、会前准备、充分酝酿、民主讨论、会议决定的程序进行议事。
（3）不按规矩办事。党组工作运行机制不规范，党组分工不合理，办公会代替党组会，重大事项不报备。
措施和成效：一是制定出台《淮北市房地产管理局党组议事规则》；二是明确人事教育科负责局党组会的日常事务，具体负责议题汇报、通知、材料发送和会议记录等工作，严格规范党组会议记录，认真做好党组会议记录。三是明确办公室负责局办公会的日常事务，具体负责议题汇报、通知、材料发送和会议记录等工作，严格规范办公会议记录，认真做好办公会议记录。
2、党组统揽全局的能力不强，对单位长期积弊改革措施乏力，依法依规管理观念欠缺
（4）对单位人、财、物的管理混乱，工作开展多以物质奖励的形式推进，造成滥发津补贴现象频发。
措施和成效：一是规范并加强对单位人、财、物的管理，建立固定资产台账、出台了相应的内控制度；二是制定完善《考勤管理制度》《早会管理制度》《聘用人员管理制》《大宗物品采购管理制度》《会计核算中心管理制度》等一系列人、财、物管理制度，使各项管理工作纳入制度化的轨道；三是对违规发放的津补贴已进行了清退。
（5）对一些党员干部违纪违法后造成的遗留问题，存在消极应对、不敢担当的情况，给党的事业和群众利益造成损失。
措施和成效：严格按照相关规定，对违纪违法后的党员干部政治、工资待遇等问题进行整改落实，开除党籍1人、开除公职1人、解除劳动关系1人。
二、党的建设方面的问题
3、党的组织建设落实不到位
（6）组织生活不能正常开展，班子成员以普通党员身份参加双重组织生活较少。党内政治生活不严肃，民主生活会质量不高，对照检查和思想交锋不深入，对单位出现的问题剖析整改落实不到位。
措施和成效：一是加强制度建设。修订完善了《“三会一课”制度》《基层党组织组织生活会制度》《基层党组织民主生活会制度》等党务工作制度。将班子成员重新划分入各支部，带头以普通党员身份参加双重组织生活会；二是严肃党内政治生活。召开基层党组织党员领导干部民主生活会，坚持党性原则，坚持批评与自我批评；三是认真落实整改措施。对民主生活会提出的问题要梳理归类，制定整改措施，狠抓落实。
（7）民主集中制原则坚持不好，研究工作发扬民主不够。重大事项会议记录不齐全，未记录班子成员意见和一把手表态情况。
措施和成效：一是制定出台了《淮北市房地产管理局党组议事规则》，强化“一把手”末位表态制度；二是加强干部的教育培训和自我修养，深刻认识民主集中制的重要地位和作用，充分尊重领导班子每个成员的民主权利，提高科学决策、民主决策、依法决策水平，充分发挥党组的核心作用；三是明确由局人事教育科负责局党组的日常事务，具体负责议题汇报、通知、材料发送和会议记录等工作，出台《会议记录标准》，严格规范党组会议记录，认真做好党组会议记录。
4、基层党建工作弱化虚化
（8）主题教育活动开展不深不实。
措施和成效：一是以提升党性修养为目的开展主题教育活动，进一步增强“四个意识”，使广大党员干部保持思想纯洁、作风纯洁、清正廉洁，始终与党中央保持高度一致；二是创新活动形式，采取学习和实地走访相结合的方式开展主题教育，通过观看音像视频资料、开展党员志愿服务、撰写心得体会、开展专题学习讨论的形式，扎实开展主题教育活动。三是积极开展扶贫、助学和关爱留守儿童等活动。
（9）基层党组织标准化建设不到位。党员信息排查不认真，发展党员不规范，党费上缴不足额。
措施和成效：一是严格落实市直机关党组织标准化建设工作，局机关一支部、二支部、房产超市支部均通过验收，获优秀等次，征收办支部为合格等次。二是进一步完善党员信息工作，将党员信息录入市直党员管理系统；三是进一步规范党员发展程序，严格按照党员发展程序要求发展党员；四是启动离退休支部党员规范化管理工作，研究落实离退休支部书记、委员待遇，重新按照规定核定党费。
5、机构管理不规范
（10）机构设置职能重叠，部分科室没有负责人。
措施和成效：对职能重叠的科室进行整合，配齐科室负责人。一是局机关内设科室物业管理科，已面向全市事业单位公开选调副科级公务员，选调物业管理科副科长1名；二是鉴于房屋登记职能已划入不动产登记中心，房地产交易职能还保留在房管局，将积极与市编办对接，将房产权属登记管理科更名为房产交易管理科；三是根据工作需要，选好配好房产交易管理科负责人。
（11）擅自增设科室配备负责人。
措施和成效：一是梳理各科室（单位）主要职责，细化分类。各科室（单位）已上报《各科室（单位）人员需求情况调查表》以及人员具体分工情况，找出与增设科室职能相关的科室（单位）；二是将增设科室并入职能相关科室（单位），由职能科室统一负责管理；三是严格按照“三定”方案要求，定职能，定人员，进一步加强科室人员的管理。
（12）未落实“三定方案”，部分岗位人岗不符。
措施和成效：针对未落实市征收办“三定方案”的问题，一是按照市征收办“三定方案”，已配备1个主任，1个副主任，已配齐5个内设科室负责人和2个副科长（机构编制核定副科级领导职数7名）；二是市征收办其他在编人员，按照机构编制、岗位设置的要求，进行定岗定位；三是根据“三定方案”及岗位设置的相关要求，积极与市委组织部、市编办和市人社局进行对接，加快市征收办人员定编定岗进度，目前相关工作正在有序进行中。
6、干部职工队伍管理混乱
（13）重要岗位负责人长期不进行交流轮岗，存在廉政风险。
措施和成效：一是严格按照市委组织部《关于转发安徽省委组织部<关于推进重要岗位干部交流轮岗全覆盖的实施意见>通知》文件精神，开展交流轮岗工作；二是立即开展调研工作，确定需要进行交流轮岗的岗位和对象，制定交流轮岗方案，经局党组同意后，开展全局科级干部交流轮岗工作；三是加强干部教育和管理，深入开展执纪守规和廉洁自律警示教育，坚决克服特权思想，牢固树立依法依规服务理念，以更高的标准和要求，带头严格执行中央八项规定精神；四是修订《关于加强机关干部轮岗交流工作的实施意见》，进一步细化轮岗交流原则、范围、条件、对象、程序，增强刚性约束，注重推动年轻干部轮岗交流。
（14）机关人员类型复杂，管理混乱。
措施和成效：一是梳理机关人员类型情况，进行分类整理。将机关内设科室分为7个，分别为办公室、人事教育科（政策法规科）、行政许可科、房改和住房保障科、房地产市场监管科、房产权属管理科、物业管理科。人员类型分为机关参公、二级机构借用人员、未入编人员、聘用人员四类；二是制定出台局机关用人的管理制度，规范机关内设科室人员管理。
三、全面从严治党方面的问题
7、党组主体责任落实不力
（15）对党风廉政建设的严峻形势认识不到位，管党治党不严违反中央八项规定精神和四风问题突出。部分班子成员“一岗双责”意识淡薄，对分管部门存在的问题视而不见。
措施和成效：一是强化廉政教育，增强纪律意识。坚持政治教育与理想信念教育相结合，经常性教育和集中性教育相结合，示范教育和警示教育相结合，认真落实中央八项规定精神，持之以恒整治“四风”问题，真正做到必须执行的要不折不扣执行，必须禁止的要坚决禁止；二是分级负责，抓好落实。年初党组书记与班子成员，班子成员与分管单位科室，层层签订党风廉政建设目标责任书。结合“讲、严、立、善、新”警示教育活动开展，主要负责同志对党风廉政建设的重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，有关规定带头执行。分管负责同志切实履行分工负责的职责，将一岗双责落到实处。
（16）廉政风险防控机制不健全，对重点岗位和薄弱环节监督不力，监督检查形同虚设，规章制度缺失。
措施和成效：一是强化廉政风险防控制度建设。修订完善了市房管局《党风廉政建设责任制度》《党员领导干部个人重大事项报告制度》《党风廉政建设责任追究制度》《廉洁教育制度》《党风廉政建设定期分析制度》《党风廉政建设举报制度》《班子成员廉洁自律规定》《干部职工廉洁勤政制度》《廉政教育防控制度》《廉政谈话制度》，局党组定期召开会议研判重点岗位和薄弱环节易发的廉政风险，加强监督检查，制定防控措施；二是抓好制度执行，严明政治纪律。切实抓好制度落实，对廉政风险实行动态监管,经常性地查找和解决廉政风险防控方面存在的问题和薄弱环节，及时予以整改。党员干部尤其是“一把手”自觉作好表率，既以身作则，率先垂范，又坚持原则，敢抓敢管，坚决维护纪律的权威性和严肃性。把执行政治纪律贯彻于履职全过程，切实守住“底线”、不踩“黄线”，不越“红线”，促进从严治党、廉政风险防控工作的有效进行。
（17）警示教育开展不够，谈心谈话流于形式，压力传导层层递减。
措施和成效：一是进一步深入开展警示教育，加强廉政学习。有效利用中心组学习、党员活动日等契机，组织开展警示教育，丰富警示教育形式。组织党员干部进行警示教育专题学习活动，观看警示教育片，到市反腐倡廉警示教育中心、市看守所现场接受党性党风党纪教育，到法庭旁听职务犯罪庭审，切实保证警示教育效果；二是完善谈心谈话机制。修订完善市房管局《廉政谈话制度》，进一步完善谈心谈话机制，扩大谈心谈话范围，做到中层干部全覆盖、重要岗位全覆盖，强调谈心谈话要立足于党建和个人思想，要真谈、谈真；三是落实党风廉政责任。按照“谁主管、谁负责”的原则，结合业务工作对局领导的党风廉政建设责任范围作了重新明确，强化“一把手”的“第一责任人”责任和分管领导的“一岗双责”责任。
8、机关作风散漫，存在懒政怠政现象。
（18）工作责任心不强，导致工作纪律执行不严、资料丢失等不作为问题。
措施和成效：组织档案管理人员进行学习培训，提升业务能力。加强对各类档案的管理，加快纸质档案电子化工作，保证档案资料安全完整。
（19）规矩意识不强，导致房展会期间抽奖过程不透明，帮助不符合条件的物业管理企业申报资质等乱作为问题。
措施和成效：对于房展会期间抽奖过程不透明问题：已明确今后房展会采取市场化运作模式举办，市房管局将不再承办房展会。对于帮助不符合条件的物业管理企业申报资质等乱作为问题：一是加强科室工作人员的政策法规和业务知识学习，不断提升依法办事的工作能力；二是进一步优化科室工作办事流程，严格办事程序，规范办事行为；三是继续坚持重大事项科室人员集体研究议定制度，做好会议记录；四是加强资料档案管理，确定专人收集、整理、归档各类业务及文书档案，确保档案资料内容完整、准确，并按相关要求将各类档案资料存档。
四、党风廉政建设和反腐败斗争方面的问题
9.违反财务管理规定，资金管理存在问题。
（20）房产超市食堂财务手续不规范，监管缺失存在风险。
措施和成效：进行认真研究制定整改措施，成立了食堂管理领导小组，制定了食堂管理领导小组工作职责及房产超市食堂管理办法，加强对食堂的全方位管理。下一步，将对近年来食堂财务帐进行内部审计。
（21）不按规定进行招标采购。
措施和成效：一是严格按照招标程序进行招标采购；二是加强干部的教育培训和自我修养，深刻认识规矩意识的重要性。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0561—3049624；邮政信箱：淮北市淮海中路73号房管局党总支；电子邮箱：fgjbgsyr@163.com。
淮北市房地产管理局党组
2018年11月29日
