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众所周知，商品房必须“五证”齐全后才可以公开销售，记者在近期调查中发现，山东省昌邑市饮马镇田家庄村“祥和嘉园”项目“五证”全无就公开销售，地方监管部门监管松懈，形同虚设。

近日，住建部等七部门联合发布通知称，7月初至12月底，将在北京、上海等30个城市先行开展治理房地产市场乱象专项行动，重点治理五证不全、捂盘惜售等违法行为。

“五证”全无 二十万起价公开销售

8月23日，记者以购房者的名义来到位于饮马镇镇府街东侧的“祥和嘉园”售楼处，一位售楼人员热情地向我们介绍他们的楼盘，他说：“我们小区一共8栋楼，都是六层的板楼，南北通透，采光非常好，现在已经建成的有4栋，另外4栋明年开工。”

在售楼处墙上记者看到，祥和嘉园一共有两种户型，都是三居室，一种100m²的，一种是154m²的，两种户型分毛坯和精装修，100平米毛坯的价格是20.8万一套，精装修的是25.8万一套;154平米的毛坯的价格是32.8万一套，精装修的是38.8万一套。

记者说看中了154平米的一个户型，让售楼人员在预算按揭时告诉记者：“我们楼盘现在还不可以贷款，需要一次性付清，你要实在没钱开发商可以垫付一部分，最多5-10万，但必须一年内还清，到时候合同里会有体现。”

当记者问及该楼盘“五证”是否齐全时，该售楼人员说：“这个您不用担心，我们这块地是田家村的集体土地，不需要五证，这房子你买了就是永久产权，到时候会有一个大证，在开发商手里。”

售楼人员向记者透露：开发商是潍坊秦星建设有限公司，与当地政府“关系好”通过“特殊渠道”拿的土地，“放心买，没有问题，买了就是永久产权。”

记者问到该楼盘销售情况如何时，该售楼人员告诉记者：“我们小区的地段很好，你看紧挨着镇政府，对面就是幼儿园，旁边就是中学，孩子教育方面挺方便，而且出来就是高速入口，高铁站也马上开通了，交通十分便捷，很多潍坊甚至青岛那边的拆迁户都来买，你看上了就赶紧定，不然很快就没有了。”

记者来到了位于售楼中心后边的工地上，看到一派忙碌施工的景象：4栋楼主体结构已经封顶，目前正在做一些外墙收尾工作。

监管部门：“五证”全无，马上调查

带着疑问，记者走访了昌邑市多个主管部门，包括规划局、国土资源局、住建局、房管局，得到的答复都是“祥和嘉园”项目在上述部门没有办理任何备案手续，也就是“五证”全无。

昌邑市国土资源局执法大队元队长表示：“该项目没有办理国土手续，我们马上派人下去调查，将第一时间将调查结果反馈给媒体。”

昌邑市住建局办公室王主任也表示，祥和嘉园项目并没有办理施工许可证，将会立即下去调查，如果属实会移交给行政执法局来查处，最终调查结果和处理结果会及时反馈。

住建局房管科朱科长则解释说，房管科的管辖范围是商品房，像这种没有任何手续的“小产权房”并不在房管科管辖范围之内，但是也会立即会同镇政府管建设口的开发办对项目进行调查，结果将在近期反馈给我。

但是遗憾的是，截止记者发稿时，仍没有收到任何部门关于此事件的任何回复。

一个正在销售火爆的房地产项目，在没有办理任何手续的情况下就开工建设，从最初圈地开始，每一步都有法可依，为何当地主管部门视而不见?媒体介入以来，每个主管部门都声称“立即前去调查并反馈结果”，但事实是真的引起相关部门重视了吗?

近年来，国家加大力度查处房地产市场乱象，有专家坦言：房地产市场为何会乱象频出?除了一些开发商、炒房团、黑中介肆意妄为之外，还有两方面原因。一是地方保护主义作祟，一些地方把房地产市场当作拉动GDP的支柱，不敢触碰房地产市场存在的问题，让个别开发商、炒房团、黑中介自以为是，横行市场;二是监管和执法不力，一些职能部门对房地产市场乱象“睁一只眼闭一只眼”，在打击整治上消极作为乃至不作为，也助长了房地产市场乱象。

可以说，任何乱象的出现都不是偶然的，在某种程度上是一些地方监管松懈的必然结果。假如各地始终勒紧房地产市场的“缰绳”，依法从严管理房地产市场，对出现的问题随时治理和纠正，也不至于出现乱象。（记者李红）