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中国房地产报：将房地产实打实的措施落实到位

房地产市场实打实的措施，会带来实打实的效果，也会产生实打实的信心。

10月17日，住房城乡建设部部长倪虹在国务院新闻办公室举行新闻发布会上，清晰地阐释了推动市场止跌回稳，会合财政部、自然资源部、中国和金融监管总局等部门打出的一套“组合拳”。

这套房地产政策“组合拳”，概括起来就是“四个取消、四个降低、两个新增”。细心的网友立即就听懂了“两个新增”的含意，含金量满满，遐想空间巨大，超出了预期。

“两个新增”就是：今年年底前，将“白名单”项目的信贷规模增加到4万亿元；通过货币化安置等方式，新增实施100万套城中村和危旧房改造，“只要是前期工作做得好，还可以在100万套基础上继续加大支持力度”。

数据能让我们看懂局面。从最新的资金数量来看，截至10月16日，“白名单”房地产项目已审批通过贷款达到2.23万亿元。就是说，到今年年底，“白名单”项目贷款审批通过金额将翻倍，达到甚至超过4万亿元。这意味着，为做好房地产项目融资，保障房屋建成交付，房地产“白名单”项目融资机制将会进一步扩大宽度。一方面，要做到合格项目“应进尽进”，已审贷款“应贷尽贷”，资金拨付“能早尽早”；一方面，要帮助和推动问题项目加快修复，促其尽快达到“白名单”标准，获得资金支持。可以预见，在金融机构进一步落实优化信贷审批和放款流程、提高效率之后，房地产项目融资和保交房将走得更坚实，市场风险出清更快速。房地产市场已经成为当前宏观经济的一个风向标，房地产稳不稳，深刻关系到经济持续回升向好大局是不是稳固，深度关系到购房人民群众切身利益是不是得到维护。因此对这项重要工作部署，绝不能有歇歇脚、松口气的心态，要乘势而上，要兴实干之风。

另一个超出预期的“组合拳”货币化安置，我们可以这样理解，新增实施100万套城中村和危旧房改造，不是一个句号，而是100万套+，根据工作效果和形势而持续给力加力。

这项工作从住房城乡建设部的表态来看，具有很大的遐想空间，不仅含金量满满，关键是态度和措施是非常坚决的，这项“组合拳”将会产生一举多得的效应，即群众受益、城市受益和市场受益。群众可以即时根据自己的需求选择合适的房子，不用在外租房过渡就直接搬入新家；城市可以消除老建筑安全隐患，刷新城市界面完善城市功能，让人民在居住安全获得感上更加真切；市场受益实际就是企业受益，企业消化了存量商品房，对其正常运营意义非凡，对于市场稳定也同样意义非凡。可以说，政策“组合拳”正在力挽狂澜，扫除房地产市场止跌回稳路上的一切障碍。

时节如流，岁月不居，眼下时间已经走在四季度，今年经济工作也将进入收官阶段。根据规律，每年四季度国内生产总值占全年国内生产总值的比重是最高的，做好四季度经济工作对于努力完成全年经济社会发展目标任务，至关重要。这决定了做好房地产市场止跌回稳的发展工作，无比重要。从市场的最新态势来看，是积极乐观的，自9月26日以来，“四个取消、四个降低“的新一轮房地产优化政策落地半个月之后，最显著的变化是，房地产销售回暖。根据有关数据，截至10月15日，10月30大中城市日均新房成交面积为22.6万平方米，半个月的同比增速从9月的-32.4%大幅收窄至-4.5%，三线城市新房销售增速也由负转正，目前一个新情况是，相较于一线和三线城市，二线城市的改善幅度相对较小，这可能是因为一线城市限购放开和放松，对二线城市产生虹吸效应，反而对当地新房销售带来一些影响。相较于新房，二手房的改善幅度更大，一线城市二手房销售同比均回正，北京仅10月10日一天，存量住宅网上签约套数就达783套，整个9月份则为13274套。可以预见，10月份房地产市场交易数据会很可观。

而对于住房消费市场上人民群众很关心的增值税情况，财政部给出了同样具有含金量的回应，表示财政部正在抓紧研究明确与取消普通住宅和非普通住宅标准相衔接的税收政策，主要包括增值税和土地增值税。在助企解困这件紧要的大事情上，自然资源部更是表示专项债券优先考虑回购企业无力开发、不愿开发地块；金融监管总局也表示允许政策性银行、商业银行对闲置存量土地的收购发放一定比例的贷款，主要目的是推动更加高效利用好闲置土地，同时改善和释放房地产行业的现金流。

当然，在政策红利带给房地产市场强信心之余，我们也注意到一个情况，有一些人和机构，以炒股的心态来看房地产，只要任何政策一出、股市不涨就是不及预期。这种观点就是一种套利心理，以一个行业的精准施策，一股脑套在另外一个本就不确定性的资本市场身上，并以此来评判一切事物的好坏以及作为买股票的准绳，这是有风险的，也是危险的。

对于房地产而言，目前政策是够的，力度是大的，关键是要抓落实。各部门、各地方、各企业，既要正视困难，更要坚定信心；既要抓住重点，也要主动作为，要干字当头、众志成城、撒豆成兵。马克思说，“一个行动胜过一打纲领”，要努力打赢保交房攻坚战，要努力打好城改危改战役，要努力打响好房子战斗，就要一项一项抓政策落实，把政策效应充分释放出来，这是正道，人间正道从来皆沧桑。实现房地产市场止跌回稳，完成全年经济社会发展目标任务，并为明年经济大局打好前战，房地产工作没有捷径，唯有实干。

来源：中国房地产报

证券日报头版：房地产行业四大新看点值得期待

连日来，多部门相继发声，抓存量政策落实，抓增量政策出台，推动房地产市场止跌回稳。在国务院新闻办公室10月17日举行的发布会上，住房和城乡建设部等五部门相关负责人介绍了促进房地产市场平稳健康发展有关情况。

在笔者看来，这本身就是一个积极信号，在彰显稳定房地产市场在“稳增长”中的重要作用之外，体现出政策协同一致性。多部门联合以一盘棋思维打“组合拳”，政策信号以及落实路径清晰明确，有四大新看点值得期待。

第一，调整或取消各类限制性措施，进一步满足多样化购房需求。住建部部长倪虹提及“四个取消”，即取消限购、取消限售、取消限价、取消普通住宅和非普通住宅标准。调控政策松绑加速，进一步满足多样化购房需求，加快修复房地产行业基本面。

自9月26日召开的中央政治局会议强调“要促进房地产市场止跌回稳”“推动构建房地产发展新模式”以来，已有超70个城市出台80余次放松限购的政策。近期，政策效果开始显现。国家统计局最新数据显示，房地产开发投资、新建商品房销售等主要指标降幅继续收窄。

第二，通过货币化安置等方式新增实施100万套城中村改造，将带动大规模住宅销售。过去，城中村改造安置强调实物安置。当前，为了消化和优化存量房源，安置方式发生了重要变化。

货币化安置可以释放出大规模增量购房需求，为消化库存房源提供新动力。随着政策持续深入，将带动地级以上城市，尤其是人口集中的大城市住宅销售规模上行，引导市场预期。

第三，“白名单”信贷规模增至超4万亿元，为“保交房”护航。“白名单”是实现“保交房”的突破口，是稳定楼市预期的关键钥匙。结合当前情况，要扩大“白名单”覆盖范围，更要打通从“白名单”到“融资落地”的堵点。

截至10月16日，“白名单”房地产项目已审批通过贷款达到2.23万亿元，预计到2024年底将超过4万亿元。接下来，将做到合格项目“应进尽进”，已审贷款“应贷尽贷”，资金拨付“能早尽早”。这意味着房企资金链紧张的情况会得到缓解。

第四，支持地方用好专项债收购存量土地和住房，盘活“沉睡”资产。盘活存量土地和住房对房地产投资回稳至关重要，也关乎地方财政收入。但不管是“收储”存量土地还是住房，都需要金融支持。

“专项债+专项借款”用于支持地方回购存量土地，允许地方专项债用于收储存量住房，前者减少企业负担，后者把存量住房转化为保障房，都是“盘活存量市场”的关键支撑力。

总体来看，这一系列政策“组合拳”有望加速落地推进，会给房地产行业发展带来诸多积极变化。我们有理由相信，中国城市化还有很大空间，房地产市场“止跌回稳”可期。

（来源：证券日报）

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“四个取消、四个降低、两个增加”，推动房地产市场止跌回稳

原标题：抓存量政策落实，抓增量政策出台

推动房地产市场止跌回稳（权威发布）

9月26日召开的中央政治局会议强调，“要促进房地产市场止跌回稳”“推动构建房地产发展新模式”。在10月17日举行的国务院新闻办发布会上，住房城乡建设部等部门相关负责人介绍了促进房地产市场平稳健康发展有关情况。

“四个取消、四个降低、两个增加”，推动房地产市场止跌回稳

住房城乡建设部部长倪虹介绍，住房城乡建设部会同财政部、自然资源部、中国、金融监管总局等部门，指导各地迅速行动，抓存量政策落实，抓增量政策出台，打出一套政策“组合拳”，推动房地产市场止跌回稳。

“‘组合拳’怎么打？概括起来，就是四个取消、四个降低、两个增加。”倪虹介绍。

四个取消，即充分赋予城市政府调控自主权，调整或取消各类购房的限制性措施。主要包括取消限购、取消限售、取消限价、取消普通住宅和非普通住宅标准。

四个降低，主要包括降低住房公积金贷款利率，降低住房贷款首付比例，降低存量贷款利率，降低“卖旧买新”换购住房的税费负担。

两个增加，一是通过货币化安置等方式，新增实施100万套城中村改造和危旧房改造。二是年底前，将“白名单”项目的信贷规模增加到4万亿元。

“相关政策发布以来，政策效果已经开始显现，房地产开发投资、新建商品房销售等主要指标降幅继续收窄，特别是9月底以来，一手房的看房量、到访量、签约量明显增加，二手房的交易量持续上升，市场出现积极变化。”倪虹说。

针对降低存量房贷利率，中国副行长陶玲介绍，预计大部分存量房贷将在10月25日完成批量调整，意味着在10月26日就可通过贷款银行的指定渠道查看调整结果。部分中小银行完成调整的时间可能略晚，总体预计在10月31日前全部完成。为方便办理，绝大多数借款人都不需要到银行网点。

存量房贷利率调整后，能节省多少房贷？“预计存量房贷利率将平均下降0.5个百分点左右，总体将能节省家庭利息支出1500亿元，惠及5000万户家庭、1.5亿居民。”陶玲以北京举例，原房贷利率如果是4.4%，利率调整以后为3.55%，那么100万元、25年期的等额本息房贷，每个月可少付月供469元，共节省利息支出超过14万元。

针对新增实施100万套城中村改造和危旧房改造，倪虹介绍，通过货币化安置方式，可以更好地满足群众自主选择房型、地点等要求，不用等待过渡期；与此同时，还能消除安全隐患，改善居住环境，完善城市功能；在当前房地产供需关系发生重大变化的情况下，有利于消化存量商品房，一举多得。

相关政策包括重点支持地级以上城市，开发性、政策性金融机构可以给予专项借款，允许地方发行政府专项债，给予税费优惠，商业银行根据项目评估可发放商业贷款等。什么样的项目可以获得政策支持？倪虹说，一方面，项目得是群众改造意愿强烈、安全隐患比较突出的；另一方面，项目的征收安置方案和资金大平衡方案要做得扎实，切实维护群众合法权益，避免新增地方债务风险。

优化完善“白名单”项目融资机制，“保交房”已交付246万套

中央政治局会议提出，“加大‘白名单’项目贷款投放力度”。

金融监管总局副局长肖远企介绍，截至10月16日，“白名单”房地产项目已审批通过贷款达到2.23万亿元。接下来，将进一步优化完善房地产“白名单”项目融资机制，做到合格项目“应进尽进”，已审贷款“应贷尽贷”，资金拨付“能早尽早”。

除此之外，还将打好房地产各项融资工具的“组合拳”，形成集成规模效应，增强精准适配性。根据不同房地产企业和房地产项目，在不同阶段的融资需求量身定制个人专属金融产品，提高融资支持的精准性、及时性和有效性。同时，与有关部门一起积极研究政策性银行、商业银行支持盘活闲置存量土地的具体举措，各种政策形成合力。

如何确保在建已售商品房保质交付？

倪虹介绍，住房城乡建设部和金融监管总局会同有关部门和单位，强化信贷、土地、司法等措施联动，紧紧围绕交付目标，狠抓各项工作落实。一是抓进度。通过全国保交房信息系统，对每一套交付任务都做到建档立卡，交付一套、销号一套。二是抓质量。把保交房项目作为加强房屋质量监管的重点，既要把房子建成，又要把房子建好。三是抓协调。用好国家、省、市三级专班联动机制，协调解决项目跨区域的资金抽逃、涉法涉诉、资产处置等方面的困难和问题。目前，保交房攻坚战推进有力，已经交付246万套。

抓好消化存量商品房和处置闲置存量土地等工作

消化存量商品房和处置闲置存量土地，是当前促进房地产市场平稳健康发展的重点工作。

“财政部拟会同相关部门实施利用专项债收储土地和收购存量商品房政策。”财政部部长助理宋其超介绍，这两项政策聚焦房地产市场的堵点问题，既是推动房地产市场止跌回稳的重要举措，也是落实党的二十届三中全会决策部署，扩大专项债支持范围和用作项目资本金领域的重要内容，有利于促进土地市场的供需平衡，缓解地方政府和房地产企业的流动性和债务压力，也有利于增加保障性住房来源，增进民生福祉。

自然资源部副部长刘国洪介绍，在住宅用地供应上，要一手抓控新增，一手抓盘存量。在控新增方面，指导各地合理控制新增商品住宅用地供应，对于去化周期过长的城市暂停供应商品住宅用地；对于去化周期较长的城市，实行“盘活多少、供应多少”。

“为用好利用专项债收储土地这项政策，我们指导地方规范程序、明确标准，重点围绕‘怎么收’来推动落实。考虑优先回购企业无力开发或者不愿继续开发、尚未动工建设的住宅、商服用地，及时匹配专项债券等资金。”刘国洪介绍，接下来还将会同相关部门，研究设立收购存量土地专项借款，作为专项债券的补充，中国提供专项再贷款支持。

“各个部门都介绍了含金量很高、操作性很强的政策，力度够大。接下来，我们就是要同心协力，把‘组合拳’打好，狠抓落实，让这些政策的效果能够充分显现，让人民群众能够享受政策红利。”倪虹说。

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