呼伦贝尔盟金融志、呼伦贝尔金融办

近日，根据市委巡察工作统一部署，四届市委第八轮各巡察组陆续向121个被巡察单位党组织反馈了巡察情况，参加反馈的巡察工作领导小组成员以及巡察办负责同志、市纪委监委相关监督检查室负责人分别向被巡察党组织传达了市委书记于立新同志听取巡察情况汇报时的讲话精神，对抓好巡察整改工作提出要求，各巡察组组长向被巡察单位党组织分别反馈了巡察意见。

常规巡察

2020年3月27日至5月29日，四届市委第八轮巡察对市委政策研室等12个市直单位党组织开展常规巡察，发现的问题主要是：

市委政策研究室推动深化改革不够有力，政策参谋作用不突出；形式主义、官僚主义问题依然存在，深入基层主动调查研究不够，对一线实情掌握不透，解决群众问题办法不多；制度制定不严谨，内容不规范。

市委直属机关工作委员会推进基层党组织规范化建设不深入，党建品牌建设进展慢；党内政治生活不严肃，2019年以前机关党支部工作不规范；党费收入管理不到位，支出不合规。

市委保密机要局学习贯彻习近平关于“总体国家安全观”重要论述不深入；涉密文件销毁保障能力不达标，技术设备落后；对旗市区培训力度不够，旗市区机要密码业务人员技术水平低，密码通信故障排除能力差。

市委党校教学、科研、资政一体化课题无法满足市委、市政府决策咨询需求；党支部选举程序不规范；干部选拔任用工作程序倒置，重点行政岗位干部长期不交流；校委委员“一岗双责”履行不到位。

市科学技术协会党组履行管党治党责任不到位，党组主动接受监督意识不强；议事决策不规范，财务制度执行不严，2017—2019年挤占科普专项经费，工会经费公款私存；干部岗位交流不及时。

市民族事务委员会党组贯彻落实习近平总书记关于民族工作的重要讲话精神不具体；履职尽责不够，在宣传党的民族理论、民族政策时，面对基层针对性解读不够；未按规定用途使用少数民族发展资金项目管理费。

市人民政府国有资产监督管理委员会党委代市政府履行出资人职责不到位，“经营性国有资产集中统一监管”改革工作落实不力；对意识形态工作在国有企业深化改革转型发展中的重要作用认识不够；促国有企业保值增值能力不强，风险防范意识差。

市体育局党组履职尽职不到位，推动足球运动改革与发展试点工作成效不明显，青少年足球U系列各年龄梯队建设不完善，后备人才储备不足；对审计监督指出问题整改不力。

市统计局党组对工作中的薄弱环节重视不够，统计执法力量不足；数据开发深度不够，分析调研层次不高；财务管理不规范，公出审批、报销审核把关不严；对2017年审计报告指出的问题整改不到位。

市人民政府金融工作管理办公室党组化解地方金融风险不力，处理非法集资领导小组办公室作用发挥不充分；推动金融机构在牧区设立网点，支持“三农三牧”等服务实体经济工作进展缓慢；对国务院脱贫攻坚考核提出的“信贷对象不精准”、“贷款用途不规范”等问题整改不到位。

市信访局党组整治形式主义、官僚主义问题不彻底；执行财务制度不严格，机关内部管理不到位；“三重一大”决策制度执行不到位，会议酝酿、讨论研究不充分；推动化解信访矛盾的效果不明显，信访总量高位运行。

市档案史志馆履职尽责不到位，呼伦贝尔盟志蒙文翻译等项目未完成任务；选人用人工作程序不规范；警示教育流于形式。

煤炭资源领域违规违法问题、矿产资源领域突出问题专项巡察

3月27日至6月10日，四届市委第八轮巡察对14个旗市区涉及煤炭等矿产资源领域的99个重点单位党组织开展专项巡察，发现的问题主要是：

海拉尔区：履行审批监管职责不力，存在违规报批相关煤矿项目，违规审批建筑石料矿采矿权现象；监管缺失，对矿权设立后均未办理用地手续，环评未批先建等违规行为未及时治理。

满洲里市：法治意识不强，依法管地用地不到位；煤矿安全隐患问题整改不及时；煤炭资源领域执法检查弱化，监管职责履行不到位，对部分涉煤企业行政审核不严格等问题。

牙克石市：对煤矿日常监管疏漏，没有开展煤矿安全生产事故调查工作；以合作方式违规转让国有煤矿采矿权，导致国有资产流失；煤炭资源领域重要环节监管缺失，对煤矿产煤销售量监管不实，超产能生产日常监管履职不到位。

扎兰屯市：未能结合部门职责进行研究部署生态环保工作，矿山均未按要求实施生态环境恢复治理措施；全市39处矿山中有37个无用地手续、31个无环评手续、15个无占用林地手续；执行征费制度不严，少征、未征现象突出，未执行“专户专用”，违规出借保证金等问题。

额尔古纳市：应收未收矿产资源补偿费，选择性征收土地出让金，违规减免排污费，违规收取和管理涉煤资金现象突出；违规向煤矿企业摊派，靠企吃企；日常监管失控，涉煤领域党员干部违法违纪问题多发。

根河市：履行矿产资源管理主体责任不到位，2000年以来共21份涉矿文件及重要材料丢失；未要求企业提供相应证件材料，违规简化程序办理安全许可延期手续；未及时督促企业修编适用年限过期的《矿山地质环境保护与恢复治理方案》。

阿荣旗：依法治矿力度不足，执法审查不严格，越界采矿量约23.16万吨未予处罚；执行征管制度不严，2013-2017年度监督执法任务不具体，落实监督检查无量化依据；执法处罚不当，未没收违法所得；执行征管制度不严，制定征费标准不合规，征费管理不到位。

莫力达瓦达斡尔族自治旗：依法依规意识不强，导致国有采矿权流失；职责履行不力，未对2000-2007年取得采矿权的13个煤矿企业办理用地审批手续；行政处罚随意性大，专项资金管理和使用不规范。

鄂伦春自治旗：涉煤涉矿项目推进缓慢；对“僵尸企业”未采取强制退出措施，违规帮助煤炭企业办理采矿许可证；行业管理粗放混乱，对煤矿企业登记注册情况底数不清；涉矿资金监管不力，执行财务制度不规范。

鄂温克旗：落实生态环境保护责任不到位，部分煤矿环境保护设施未经全部验收即投入生产；在煤炭行业规划、资源管理、生产经营、安全生产等方面监管存在空档；煤炭及其他矿产资源领域收费征缴不力，对采矿权使用费、环保排污费等应收未收。

陈巴尔虎旗：未督促煤炭企业按要求重新申报规划；安全监管不作为，对超产能的煤炭企业未能监管处罚；执行规定搞变通，口头协商收取煤矿排污费；以罚代管乱作为，未按规定没收企业违法所得。

新巴尔虎左旗：专项整治深度力度不足，统筹领导不够有力，旗主体责任办公室统一会商研判机制不健全，各部门数据打架、说法不一；部分国有资产未进行清产核资、建立账目管理，长期处于无人管理状态；执行政策搞变通，存在违规批复产业立项，违规办理企业法人营业执照现象。

新巴尔虎右旗：执行煤炭资源领域政策法规有偏差，存在违规办理营业执照变更，采矿许可证过期吊销营业执照不及时，安全检查跟踪问效不到位等现象；环境保护工作不扎实，污染治理长效工作机制不健全，对群众反映强烈的煤矿粉尘污染问题处置不到位。

扎赉诺尔区：政治站位不高，煤炭资源转化增值政策落地不实；法治意识不强，依法管地用地不到位，部分煤矿采矿权内采矿场、排土场、尾矿库未办理土地使用证。

人防系统腐败和作风问题

专项巡察

3月27日至5月20日，四届市委第八轮巡察对市本级和5个旗市区的住建局（人防办）开展人防系统腐败和作风问题专项巡察，发现的问题主要是：

呼伦贝尔市住房和城乡建设局（人防办）党组贯彻落实“人民防空为人民”理念有偏差；易地建设费征收管理混乱、追缴力度弱，清理减免政策不彻底，整改工作敷衍塞责；“以征代建”问题突出；人防工程缺乏跟踪监管、管理存漏洞。

满洲里市住房和城乡建设局（人防办）党组对人防工程验收不及时，监管不善；人防工程应建未建、批而未建、以征代建；易地建设费使用和管理缺失，缴费项目标准不一，履行审批程序不合规。

扎兰屯市住房和城乡建设局（人防办）党组落实人防政策法规有偏差，贯彻人防系统腐败问题专项治理工作不扎实；易地建设费缓征问题突出，减免政策落实不到位底数不清、征收不及时；人防工作人岗分离，权责不明；自治区巡视反馈问题整改工作落实不到位。

阿荣旗住房和城乡建设局（人防办）党组重城建轻人防、重收费轻建设，“以征代建”问题突出；人防工作相关制度制定不严谨,落实不到位；人防宣传教育工作滞后，缺乏主动性、协作性；易地建设费收缴程序不规范，收缴标准不统一；人防机构配员不齐，力量严重不足。

鄂温克旗住房和城乡建设局（人防办）党组自行出台扩大征收范围的规定；未批先建、追缴不力问题突出；人防项目审批不规范，易地建设费征收混乱，随意减免乱象丛生；人防重点领域存在廉政风险。

红十字系统捐赠款物管理问题“点穴式”巡察

3月27日至4月24日，四届市委第八轮巡察对市本级和3个旗市区红十字会开展捐赠款物管理问题“点穴式”巡察，发现的问题主要是：

呼伦贝尔市红十字会党组捐赠物资管理不规范，捐赠款物信息公开不到位；募捐渠道单一，被动坐等募捐，满足于“规定动作”；项目实施不力，未履行政府采购程序。

海拉尔区红十字会党组政治敏感性不强，对相关法规政策学习不深不透；捐赠款项长期闲置，未能及时发挥作用，在救灾救助方面不能担当作为；没有独立物资库，租借物资库远离市区，道路不畅，容易导致应急救护“中梗阻”问题。

牙克石市红十字会党组贯彻相关法律规章变形走样，接收捐赠物资程序缺失，社会公信力受到影响；项目管理不透明，项目生计金收回不及时；对巡察和审计发现问题整改不力，整改效果不明显。

扎兰屯市红十字党组面对急难险重任务图省事、走捷径，主动作为能力不足；项目管理不严格，募集资金有限，募捐箱、捐赠物资管理不善，租借物资库缺少必要设施。

巡察还发现一些涉及领导干部的问题线索，将按规定移交有关方面处理。