"全国人大常委会法工委负责人回答记者问：十四届立法规划解析"

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问：关于党的二十大战略部署，本届立法计划重点安排了哪些立法项目？

答：本届立法计划充分围绕党的二十大战略部署展开，同时注重紧急需求和长远谋划，将立法项目分为三类：第一类项目是条件较为成熟、拟在任期内提请审议的法律草案”，共79件（包括32件制定和47件修改）；第二类项目是需加快工作、条件成熟时提请审议的法律草案”，共51件（包括28件制定和23件修改），上述两类项目中，包括制定60件法律和修改70件法律；第三类项目是立法条件尚不完全具备、需要继续研究论证的立法项目”，并对贯彻党中央决策部署需及时开展的相关立法和修法项目作预备性安排。

立法计划项目主要涵盖七个方面：一是加快建立新的发展格局，推动高质量发展；二是发展全过程人民民主，确保人民当家作主；三是扎实推进依法行政，加强公正司法；四是实施科教兴国战略，促进文化自信和自强；五是提升人民生活品质，改善民生福祉；六是推动绿色发展，促进人与自然的和谐共生；七是推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定。具体项目请参见立法计划。需要说明的是，立法计划具有指导性，可根据实际需要进行调整，并可通过全国人大常委会年度立法工作计划或专项立法工作计划进行补充和动态调整。

2020年5月，十三届全国人大三次会议通过了《中华人民共和国民法典》，这是新中国成立以来首部以法典”命名的法律，是我国社会主义法治建设的重要里程碑，具有鲜明的中国特色、时代特色和人民特色。民法典的编纂出台后，习近平总书记在中央全面依法治国工作会议和中央人大工作会议上提出，要总结民法典编纂的成功经验，在条件成熟的领域继续开展法典编纂工作。党的二十大报告指出，要统筹立法、改革、废止、解释、释法，提高立法的系统性、整体性、协同性和时效性。将法典编纂列为独立的立法形式，意味着本届立法将在法典编纂方面取得新的进展和突破。本次立法计划编制过程中，特别将法典编纂作为一个重大课题进行研究和论证。各方面提出了多个法典编纂项目，经过综合比较研究，环境（生态环境）领域对法典编纂具备较为成熟的条件，并保持一定的开放性，具体提出积极研究推进环境（生态环境）法典和其他条件成熟领域的法典编纂，并考虑了编纂法典的组织领导等问题。

全国人大通过了重要法律案，展现了其作为国家立法机关行使职权的重要性，并且是宪法实施具体措施和实践全程人民民主内在要求的体现。本届立法规划是对代表大会审议法律案进行专题研究，并做出统筹考虑的工作。法律清理是解决法律体系内不和谐、不统一和不适应问题的重要工作，立法规划还安排了适时进行法律清理，以保持中国特色社会主义法律体系的和谐统一和与时俱进。

问：立法规划明确了今后5年立法工作的目标任务，那么在实施立法规划时会采取哪些举措和安排？

答：十四届全国人大常委会制定的立法规划是今后5年立法工作的总体规划。在9月6日上午召开的全国人大常委会立法工作会议上，赵乐际委员长指出，完成本届立法规划是一项责任重大、使命光荣的任务，要始终坚持党对立法工作的全面领导，以人民为中心，依靠人民来进行立法工作，从国情和实际出发，保持人大在立法工作中的主导作用，将立法与普法、法律监督结合起来，稳中求进推动高质量发展的立法工作，推动中国特色社会主义法律体系更加科学完备、统一权威，巩固法治基础为中国式现代化建设提供支持。

我们需要贯彻会议精神，按照任务、时间、组织和责任的要求，全面落实立法规划的各项任务。全国人大常委会法工委将精心制定年度立法工作计划，进一步明确工作重点、时间和步骤，确保立法规划的项目得到细致落实。起草单位要全力以赴完成起草工作，全国人大专门和常委会工作委员会要加强跟踪督促和协调指导，认真为全国人大及常委会审议、完善和通过法律案等环节提供服务保障工作，努力以高质量完成立法规划确定的目标任务。

习近平总书记指出：发展要高质量，立法也要高质量”。贯彻实施立法规划，我们需要抓住提高立法质量这个关键，深入推进科学立法、民主立法和依法立法。我们要加强和改进立法调研，立足国情和实际，努力认识和把握客观规律，夯实立法工作的民意基础和社会基础。我们要认真贯彻实施修订后的立法法，统筹进行立法修改、废止和整理，丰富立法形式，增强立法的系统性、整体性、协同性和时效性。我们要贯彻全过程人民民主的重要理念和实践要求，建立良好的民意吸纳机制，建设良好的基层立法联系点，拓展人民参与立法工作的途径，充分发挥代表在立法中的积极作用。我们要完善法律草案的公开征求意见工作，妥善回应社会关切，广泛凝聚立法共识。我们要加强立法工作各环节的宣传解读，通过书面答记者问、接受媒体采访、提供解答意见等方式积极发声，解答疑惑，讲好中国立法故事，努力使立法的过程成为宣传普及宪法法律、弘扬法治精神的过程。