盐业改制后变成事业编的待遇_盐业公司企业编制能转事业编吗

□淄博晚报／淄博新闻网／掌中淄博

记者 孔晓文 报道

今日，全市推进盐业体制改革工作会议召开，会上公布了《淄博市盐业体制改革实施方案》和《淄博市食盐监管体制改革方案》。方案中提到，撤销市盐务局，明确市经济和信息化委为市政府盐业主管部门，负责全市盐业行业管理、食盐专营管理工作；市食品药品监管局为市政府食盐质量安全监管部门，负责食盐质量安全管理与监督工作。

政企分开 撤销市盐务局

《淄博市盐业体制改革实施方案》中提到，调整盐业公司（盐务局）管理体制，各区县（含高新区、经济开发区、文昌湖省级旅游度假区，下同）盐业行政管理工作不再实行当地政府与上一级盐业行政主管机构双重领导，各区县盐业经营管理机构的领导班子不再实行上一级盐业经营管理机构与当地党委、政府双重管理的体制，解除市盐业公司（市盐务局）对区县盐业公司（盐务局）的管理关系，各区县盐业公司及人、财、物等下放所在区县管理，由所在区县政府（含高新区、经济开发区、文昌湖省级旅游度假区管委会，下同）统筹盐业监管体制和盐业企业改革，市盐业公司持有的区县盐业公司的产权，由市盐业公司与相关区县研究划转问题。

坚持政企分开原则，剥离市盐业公司及区县盐业公司承担的盐业行政管理职能。撤销市盐务局，市盐业公司不再加挂市盐务局牌子；明确市经济和信息化委为市政府盐业主管部门，负责全市盐业行业管理、食盐专营管理工作；市食品药品监管局为市政府食盐质量安全监管部门，负责食盐质量安全管理与监督工作。各区县相应进行调整，明确盐业主管部门和食盐质量安全监管部门，负责辖区内盐业行业管理、食盐专营管理、食盐质量安全管理与监督等相关工作。

放开食盐出厂、批发和零售价格

方案中提到，严格落实国家有关食盐定点生产和批发专营企业数量只减不增的要求，现有食盐定点生产和批发专营企业许可证不再重新核发，有效期延长至2018年12月31日。自2018年1月1日起，现有食盐定点生产和批发企业依照新的规定申请许可，根据许可范围从事相应经营活动。

根据国家统一要求，放开食盐出厂、批发和零售价格，由企业根据生产经营成本、食盐品质、市场供求状况等因素自主确定；取消食盐定点生产企业只能销售给指定批发企业的规定，允许生产企业进入流通和销售领域，自主确定生产销售数量并建立销售渠道，以自有品牌开展跨区域经营，实现产销一体，或者委托有食盐批发资质的企业代理销售；取消食盐批发企业只能在指定范围销售的规定，允许向食盐定点生产企业购盐并开展跨区域经营，省级食盐批发企业可开展跨省经营，省级以下食盐批发企业可在省内开展经营。

食盐政府储备量不低于月消费量

方案中还包括完善食盐储备制度，加强应急机制建设。建立由政府储备和企业社会责任储备组成的全社会食盐储备体系，确保自然灾害和突发事件发生时食盐和原碘的安全供应。落实全市食盐政府储备任务，全市食盐政府储备数量不低于全市1个月食盐消费量。完善企业食盐储备制度，落实国家、省对食盐生产、批发企业的最低库存和最高库存规定要求，其中最低库存不得低于本企业正常情况下1个月的平均销售量。

建立食盐生产、批发企业及其负责人和高管人员信用记录，纳入淄博市公共信用信息平台。

支持企业通过资本市场融资

充分发挥食盐生产、批发企业的供应保障作用，有效拓宽碘盐供应渠道，确保合格碘盐覆盖率在90%以上，同时满足特定地区、特定人群非碘盐消费需求。

按照国家和省关于深化国有企业改革以及盐业体制改革有关要求，推进市盐业公司企业改革，优化股权结构，建立规范的公司法人治理结构，积极发展混合所有制。鼓励食盐生产、批发企业兼并重组，允许各类投资主体以多种形式参与或向优势企业增加资本投入，支持企业通过资本市场或公开上市等方式融资。

方案最后提到，自本方案印发之日起至2017年12月31日为改革过渡期。在过渡期内，执法经费按原渠道解决，原执法人员保留执法资格。市政府召开会议部署前，现有盐业管理体制和职责分工维持不变；召开会议部署后，盐业管理由市、区县政府分别负责。2018年1月1日起，我市盐业管理体制按本方案实施。过渡期结束前，盐业管理体制改革各项准备工作要落实到位。

年底前市级完成职能划转和人员安置

记者从刚刚发布的《淄博市食盐监管体制改革方案》中了解到，今年12月底前，市级完成职能划转和人员安置工作。

《淄博市食盐监管体制改革方案》中提到，按照《淄博市盐业体制改革实施方案》的要求：

将全市盐业行业管理和食盐专营管理等相关职能移交市经济和信息化委；

将全市食盐质量安全管理与监督等相关职能移交市食品药品监管局。

将市盐业公司（市盐务局）承担的张店区、高新区范围内的上述职能分别移交张店区政府、高新区管委会；

将用村区盐业公司（区盐务局）承担的淄博经济开发区范围内的上述职能移交淄博经济开发区管委会；

将淄川区盐业公司（区盐务局）、周村区盐业公司（区盐务局）承担的文昌湖省级旅游度假区范围内的上述职能移交文昌湖省级旅游度假区管委会。

在市经济和信息化委、市食品药品监管局确定专门机构，分别负责全市盐业行业管理和食盐专营管理、食盐质量安全管理与监督工作；采取适量增编和部门挖潜调剂相结合的办法，保证两部门新增盐业管理职责所需工作力量，着重强化监管执法。各区县相应进行调整。

现从事盐业行政管理（行业管理、食盐专营管理、食盐质量安全管理与监督）和行政执法（持有行政执法证）工作的企业人员，可自愿选择留在盐业公司工作或继续从事盐业行政管理、行政执法相关工作。

选择留在盐业公司工作的，由同级盐业公司妥善安排工作岗位，人员管理、工资福利、社会保险等按企业有关规定执行。选择继续从事盐业行政管理、行政执法相关工作的，符合调任条件的人员，由同级政府根据工作需要进行安置；其他人员由同级经济和信息化、食品药品监管部门所属的公益类事业单位通过考试考核方式招聘为事业单位工作人员，实行“扎口管理”，只出不进，人员管理、工资福利、社会保险等按事业单位有关规定执行，所需经费列入本级财政预算。

为招聘“扎口管理”人员的事业单位核定相应的事业人员控制数，专项使用，随相关人员调离、退休等减员逐步核销。考试考核未通过人员，由同级盐业公司妥善安排工作岗位，人员管理、工资福利、社会保险等按企业有关规定执行。

2017年12月15日前，市级确定盐业主管机构和食盐质量安全监管机构，明确有关机构编制事项；下达人员安置编制使用计划；制定市级现有盐业行政管理人员和执法人员安置工作方案。2017年12月底前，市级完成职能划转和人员安置工作；各区县结合实际制定改革方案，完成职能划转和人员安置工作。

编辑：孙郅凯