一般耕地能建厂房吗—耕地可以建厂子吗

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近期，全国范围内的农村乱占耕地建房专项清理整治已经全面展开，以往一些未经批准占用耕地建设厂房、住宅甚至开发商品房对外出售的问题将会得到严厉整治，一些违法违规建设可能会被拆除；今后将会加强农村占用耕地建房问题的巡查排查，对新增问题“零容忍”，随意占用耕地建房问题将会得到严格控制。

很多农民占用耕地建房的一个重要原因，就是基本的居住需求得不到有效保障。由于前些年农村人口增长快，村内可用于宅基地的空闲地早已用完，占用耕地要经过农用地转用，这不仅有严格复杂的审批程序，而且有严格的指标限制，很多地方多年都不再审批宅基地，新分户农民建房成了大难题。

乱占耕地建房要严查严治，但农民建设住宅的基本居住需求要保障好。对此，近日自然资源部、农业农村部印发《关于保障农村村民住宅建设合理用地的通知》，针对当前存在的计划指标需求不平衡、指标使用要求不够明确、指标有挪用等问题，保障农村村民住宅建设合理用地。宅基地不能占耕地？符合条件就行，新规出台5大措施保障农民建住宅。

（1）宅基地占用农用地，有专门的单列指标了。随着村内空闲地、未利用地等宅基地资源的不断减少，新分户农民再想分得宅基地，只有占用耕地等农用地了。但农用地转用要用到建设用地指标，这是国家对一个地区各类建设占用耕地的一个总体控制。一些地方把这些指标优先用在工厂厂房、房地产开发等效益好见效快的项目上，农民宅基地很难分到指标。对此，新规定提出农村村民建设住宅的计划指标单列，不低于新增建设用地计划指标的5%，专项保障农村村民住宅建设用地，年底实报实销。这样一来，宅基地占用农用地的指标问题就解决了。

（2）农民住宅的农用地转用审批权，由省级下放到县级了。以前宅基地占用耕地等农用地转用困难，除因为有指标限制外，另一个重要原因便是审批层级高，一般要经过省级政府批准。新规提出要下放农民住宅用地的农用地转用审批权，在下达指标范围内，各省级政府可将《土地管理法》规定权限内的农用地转用审批事项，委托县级政府批准。

（3）村庄规划要为农民住宅建设留好空间。当前，各级正在编制国土空间规划，这是今后一个时期内各类建设的重要依据。新规提出在县、乡级国土空间规划和村庄规划中，要为农村村民住宅建设用地预留空间。已有村庄规划的，要严格落实。没有村庄规划的，要统筹考虑宅基地规模和布局，与未来规划做好衔接，为农民申请审批宅基地提前留好空间、做好准备。

（4）农民宅基地占用耕地，不得收取耕地开垦费。我们国家有着严格的占补平衡政策，非农建设经批准占用耕地，必须通过开垦补充相应的耕地，土地使用者要缴纳一定的耕地开垦费。但宅基地是农民居住需求的基本保障，还要不要缴费？新规提出对农村村民住宅建设占用耕地的，县级自然资源主管部门要通过储备补充耕地指标、实施土地整治补充耕地等多种途径统一落实占补平衡，不得收取耕地开垦费。

（5）保障户有所居，不得强制农民搬迁和上楼居住。“一户一宅”是农村村民住宅建设的一个最基本要求，但因人均土地较少或其他原因不能保障一户拥有一处宅基地农村也不在少数，这种情况下，可采取措施保障一户拥有一处住宅，保证户有所居。针对当前很多地方出现的合村并居、合村并镇热潮，新规特别提出，要充分尊重农民意愿，不提倡、不鼓励在城市和集镇规划区外拆并村庄、建设大规模农民集中居住区，不得强制农民搬迁和上楼居住。