北京两区建设是什么、北京两区建设是指什么

新京报讯（记者陈琳）“两区”建设两年来，北京已基本完成国务院批复的“两区”方案涉及各项任务，累计实施了近70项突破性、引领性政策，落地了140余个标志性项目和功能性平台；在“两区”政策带动下，今年1-8月，全市实际利用外资152.4亿美元，同比增长37.9%；其中，服务业实际利用外资占比超过九成。

9月29日，北京市“两区”办专职副主任刘梅英在新闻发布会上介绍，“两区”即国家服务业扩大开放综合示范区和北京自贸试验区。2020年9月份，国务院先后批复、印发“两区”建设相关方案。“两区”建设首年，北京实现了国务院批复任务90%以上落地率，跑出了开放加速度；第二年加大力度推动成果扩面增效，更好服务市场主体，努力增强显示度。

积极对标高水平国际经贸规则，研究与RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）、CPTPP（全面与进步跨太平洋伙伴关系协定）、DEPA（数字经济伙伴关系协定）落地实施相衔接的政策创新；针对北京市有基础、有特色、有机遇的产品和行业，重点推动加强与RCEP成员国之间的经贸合作。围绕重点产业全产业链开放、关键要素全环节改革，相继出台了科技创新、数字经济、生物医药、绿色金融、知识产权、人才、跨境贸易便利、投资自由便利、国际收支便利、促进综合保税区高质量发展十个专项改革行动方案，通过集成式创新、系统性开放，推动解决重点产业发展和关键要素流动过程的瓶颈和障碍。

据介绍，“两区”建设两年来，通过制定实施《中国（北京）自由贸易试验区条例》《关于促进国家服务业扩大开放综合示范区建设的决定》，为“两区”制度开放提供基础保障。建立市领导联系服务重点园区（组团）工作机制，进一步优化园区功能定位，明确重点产业方向。建立共建、共推、共享的对外开放省市间合作机制，以区域协同开放助力国家对外开放大局。

人才方面，发布2.0版“境外职业资格认可目录”和“对境外人员开放职业资格考试目录”，动态调整目录内容，紧扣“两区”建设急需和人才紧缺情况提高目录含金量，配套更加精准的人才支持措施，提升服务便利度。绿色金融方面，推动北京绿色交易所升级为面向全球的国家级绿色交易所，加快构建碳配额和环境权益交易市场，成交额突破30亿元。

一批试点扩面拓展普惠性。如金融领域，跨国公司本外币一体化资金池试点企业新增10家，涵盖制造业、服务业、能源等多个行业；跨境融资便利化试点范围扩大到北京全域，试点主体在高新技术企业基础上增加“专精特新”企业。数字经济领域，升级北京大数据交易所交易平台，搭建全国首个数据资产登记中心，探索数据资产评估方法；数字人民币试点扩大到北京全域，累计落地40余万个场景。

刘梅英表示，下一步，“两区”建设将继续对标国际高水平经贸规则，抓好新一轮制度创新谋划，以市场主体感受度为导向，扩大“两区”政策实施效果。

编辑 樊一婧

校对 王心